Екологічна безпека стала одним із найважливіших критеріїв під час реалізації проєктів у сфері надрокористування. Сучасне законодавство України вимагає від суб'єктів господарювання обов'язкового проведення комплексної екологічної оцінки для більшості видів діяльності, пов'язаних з використанням природних ресурсів. Для надрокористувачів ця процедура є критично важливою, оскільки дозволяє заздалегідь виявити потенційні екологічні ризики та розробити ефективні заходи з їх мінімізації.
Правова база та обов'язковість
Оцінка впливу на довкілля регулюється Законом України «Про оцінку впливу на довкілля», який набув чинності у 2017 році та встановлює чіткі вимоги щодо проведення екологічної експертизи. Відповідно до статті 3 цього закону, процедура ОВД є обов'язковою для широкого спектра планованої діяльності, включаючи видобуток корисних копалин, будівництво промислових об'єктів та інфраструктурні проєкти.
Суб'єкти господарювання, які планують реалізацію проєктів з переліку, визначеного у додатках до закону, зобов'язані проходити процедуру ОВД до отримання дозволів на здійснення планованої діяльності. Це стосується практично всіх видів гірничо-видобувної діяльності, включаючи розробку родовищ корисних копалин, будівництво кар'єрів та збагачувальних фабрик.
Основні категорії діяльності, що підлягають ОВД:
1. Видобуток корисних копалин — розробка родовищ відкритим та підземним способом.
2. Енергетичні проєкти — будівництво електростанцій, ліній електропередач.
3. Інфраструктурні об'єкти — дороги, мости, аеропорти, порти.
4. Промислові підприємства — хімічні, металургійні, нафтопереробні заводи.
5. Поводження з відходами — полігони, сміттєспалювальні заводи.
Етапи процедури ОВД
Повідомлення про планову діяльність
Початковим етапом є подання повідомлення про планову діяльність до уповноваженого органу з питань ОВД. Документ повинен містити стислу інформацію про проєкт, його місцерозташування, можливий вплив на довкілля та альтернативні варіанти реалізації. Повідомлення проходить попередню оцінку протягом 10 робочих днів.
Звіт з оцінки впливу на довкілля
Після позитивного рішення щодо повідомлення розробляється детальний звіт з ОВД. Цей документ містить всебічний аналіз можливих впливів проєкту на всі компоненти довкілля, включаючи атмосферне повітря, водні ресурси, ґрунти, біорізноманіття та соціальне середовище. Звіт також включає план заходів з мінімізації негативного впливу.
Громадське обговорення
Обов'язковою складовою процедури є проведення громадських слухань, де місцеві жителі та громадські організації можуть ознайомитися з проєктом та висловити свої зауваження. Громадське обговорення триває не менше 25 робочих днів та проводиться у формі публічних презентацій і збору письмових коментарів.
Висновок з оцінки впливу на довкілля
Завершальним етапом є отримання висновку з ОВД від уповноваженого органу. Позитивний висновок є обов'язковою умовою для отримання дозволів на здійснення планованої діяльності. Висновок видається терміном на 5 років і може бути продовжений за умови відсутності суттєвих змін у проєкті.
Типові помилки і як їх уникнути
Основні помилки під час проведення ОВД:
1. Неповнота інформації — недостатнє вивчення базового стану довкілля.
2. Формальний підхід — поверхневий аналіз альтернативних варіантів.
3. Ігнорування громадської думки — недостатня увага до коментарів зацікавлених сторін.
4. Недооцінка кумулятивного впливу — неврахування впливу інших проєктів у регіоні.
5. Відсутність моніторингу — неконкретні заходи з відстеження екологічних наслідків.
Для уникнення цих помилок необхідно залучати кваліфікованих екологів, проводити детальні польові дослідження, активно взаємодіяти з громадськістю та розробляти конкретні програми екологічного моніторингу. Важливо також своєчасно реагувати на зауваження експертів та громадських організацій.