Создание ОТГ в Кременной: За опытом на Львовщину (ФОТО)

Децентрализация считается основной реформой среди всех, которые сейчас активно внедряются в Украине. Важность этой реформы обусловлена ​​стратегической и кардинальным изменением в подходах к управлению на региональном уровне. Планируется изменить административную систему и ввести объединены территориальные общины (ОТГ), которые смогут получать финансирование напрямую - как города областного значения.

Не секрет, что децентрализация в Украине на местах часто не находит понимания в маленьких городах и селах. Один из ярких примеров - создание ОТГ на Луганщине.

К примеру, еще в 2016 году о намерении объединения в составе Кременской объединенной территориальной громады было заявлено в городе Кременная и селах Новокраснянка и Червонопоповка. Однако в 2017 году депутаты Новокраснянского и Червонопопвского сельских советов заявили, что не решаются присоединиться к Кременской объединенной территориальной громаде. По их словам, многие жители не знают, что такое децентрализация и бояться неизвестности. И в объединенную тергромаду вступят, если туда войдут все населенные пункты района.

Тем не менее на сегодня в Кременной создана объединенная территориальная громада — Красноречинская, в состав которой входят Краснореченское, Бараниковка, Новоалександровка, без указанных сел.

«Активизация громад показывает, что люди могут объединяться и решать вопросы своей жизни сообща. У нас есть примеры в селах, когда обычные жители вместе решают проблемные вопросы обустройства - построили остановку, почистили криницу. Объединение громад, конечно, вопрос не простой, но вот у нас уже создана одна громада, насколько она будет удачной, время покажет. Но однозначно могу сказать, что люди заинтересованы, хотят, чтобы было лучше, но вопросов все равно остается больше, чем ответов», - рассказала 0642.ua руководитель ГО "Кремінський центр регіонального розвитку "Наша громада"Светлана Загоруй.

Получить ответы на ряд вопросов активистам удалось после поездки во Львовскую область. Так, в феврале этого года 15 активистов и представителей местной власти побывали на Львовщине в рамках проекта «Школа місцевого самоврядування», где познакомились с опытом создания и реальной работы в 4 громад, о чем затем обстоятельно рассказали по возвращению в Кременную.

В состав делегации вошли представители органов местного самоуправления, аграрного бизнеса и общественных организаций района. В рамках визита были посещены успешные объединенные территориальные общины Львовской области. Сначала делегацию гостеприимно встретили в Сколевском районе, а опытом объединения территориальных общин поделился председатель Славского ОТГ Сколевского района Владимир Бега.

Луганчане считают, что чуть больше опыта по вопросам децентрализации они получили в Тростянецкой ОТГ Николаевского района. Председатель поселкового совета Александра Леницкий не только рассказала о моментах объединения, а и показали, что у них уже готов к работе Центр для предоставления административных услуг.

С делегацией Кременского района охотно встретились председатель Николаевского районного совета Тарас Зубрицкий и заместитель председателя Николаевской райгосадминистрации Виктор Козоглодюк, а под руководством начальника отдела культуры и туризма, охраны культурного наследия, культурных ценностей, национальностей и религий Николаевской райгосадминистрации Ирины Иваночко воспитанники музыкальной школы подготовили концерт для гостей с Луганщины.

Николаевщина уже не впервые встречает гостей из Луганской области и надеется на дальнейшее сотрудничество и обмен опытом, а осенью будут рады встретить детскую футбольную команду для участия в ежегодных соревнованиях.

Если в Сколевском районе  деятельность громады в большинстве своем реализуется в сфере туризма, то в Тростянецкой объединенной территориальной общине Николаевского района уже немножко иначе, - другая среда и другая инфраструктура. Поэтому и другие приоритетные направления. Также есть сильные инвесторы, которые вносят значительный вклад в развитие общества. По специализации община промышленно-аграрная: осуществляется добыча строительных материалов, в частности строительного песка и извести, камня, разведение рыбы, выращивание зерна, картофеля и овощей.

Несмотря на то, что эти общины территориально находятся в пределах разных районов, они обе выбрали молодые команды, которые намерены плодотворно и упорно работать для повышения уровня жизни и благосостояния населения, социально-экономического и культурного развития общин.

Не обошла стороной гостей из Луганщины и областная власть Львовской области. Глава облсовета Александр Ганущин во время встречи с председателями сельских советов, депутатами райсовета и сельсоветов Кременского района Луганской области рассказал гостям о возможных направлениях сотрудничества и пригласил их участвовать в межрегиональных проектах.

В начале встречи он отметил, что сотрудничество с восточными регионами Украины - это один из приоритетов не только в его работе, но и всей Львовского областного совета. «Стараемся внести свою лепту в решение вопроса российско-украинской войны и адаптации гражданской звена», - сказал он.

Председатель облсовета, приглашая гостей участвовать в межрегиональных проектах, рассказал о возможности проведения обменов школа - школа, Народный дом - Народный дом и между СМИ. «Мы финансируем школы, которые имеют партнерские отношения со школами Луганщины, для осуществления методической работы, проведения спортивных соревнований. Такую возможность обменов в 2018 году будут иметь по 40 школ из Львовщины и Луганщины. Старт конкурса планируется на 1 марта. Кроме того, реализовывать проект обмена Народный дом - Народный дом и медийные инициативы», - сказал Александр Ганущин.

По возвращении в Кременную активисты провели встрели встречи в  территориальных общинах с участием сельских голов, депутатов и общественности.

Представитель общественной организации «Кормянский центр регионального развития «Наша община» Светлана Загоруй ознакомила с презентацией, а участники делегации - местные головы - поделились своими впечатлениями от увиденного и услышанного о добровольном объединении территориальных общин.

Встречи и обсуждения также прошли в Червонопоповском сельском совете.

"Визит был полезным также и потому, что наши территориальные общины уже проходили этапы добровольного объединения, не произошло", - отмечают общественники.

Обмен опытом - это путь к совершенствованию, а на уровне местного самоуправления он имеет ключевое значение для внедрения реформы децентрализации.

Стоит отметить, что роль общественных организации в продвижении реформ трудно переоценить. История ГО "Кремінський центр регіонального розвитку "Наша громада", который был создан еще в 2003 году, в этом смысле очень показательна. Ее активные участники не стоят на месте, они постоянно учатся, развиваются и реализуют общественно значисые инициативы. Как отметила Светлана Загоруй, именно в рамках нового проекта «Громадський пояс Донбасса», который реализуется в помощью средств Евросоюза, общественникам Кременной удалось собрать солидную методическую база по решению конфликтных ситуаций, развитию громади, управления и связей с общественностью. "Это просто кладезь знаний, которым мы с радостью делимся как с нашими людьми, так и другими общественными органзациями", - говорит руководитель проекта.

Она также рассказала о нескольких инициативах, которые уже внедрены и продолжают работать в громаде. Среди них - создание "Ресурсного центра", цель которого  - поддержка гражданских инициатив.

"Есть направление поддержки вынужденных переселенцев (ВПЛ), в 2014 году, когда начался конфликт, и люди, бросив свои дома, переезжали на свободную украискую территорию, в Кременной первым местом, куда они обращаись, стала наша громадская организация. Мы решали для них все вопросы, от "а" до "я", брали одну семью и полностью помогали, ведь мы знаем, в какие двери постучать — оформить в садик, школу и пр. Приехало около 20 тысяч человек", - вспоминает Светлана Загоруй. по ее словам, переселенцы были очень активными, сразу включились в жизнь громады. "У нас есть Центр общественной активности, там есть комнаты, где проводят мастер-классы, шьют, рисуют, вяжут. Наши переселенцы - мы их уже не называем переселенцами, - они стали активными гражданами нашей громады. Сейчас их уже, правда, осталось около 10 тысяч, но никто не называет их переселенцами",- уточнила руководитель проекта.

Кроме того, на счету активистов множество других полезных инициатив, вопрощенных с помощью микрогрантов ЕВ:  создание детской площадки, зоны  wi-fi, Бюро правовой помощи, содействие бизнес-грамотности молодежи, проект  «улучшение условий обучения в одной из сельских школ.

Работа этих инициатив - красноречивая иллюстрация, как люди в громаде своими силами делают окружающую жизнь комфортной, улучшают качество своей жизни уже сегодня.

Для справки: Проект «Общественный пояс Донбасса» реализуется Западноукраинским ресурсным центром в партнерстве с Центром Общественного адвокатуры и "Товариством Лева", при финансовой поддержке ЕС. Целью проекта является усилить роль гражданского общества в содействии проведения демократических реформ на территории Донецкой и Луганской областей через развитие и укрепление организационного потенциала семи местных общественных организаций в Донецкой и Луганской областях, создать Ресурсный центр поддержки общественных инициатив на основе целевых НПО, создать Коалицию НПО «Общественный пояс Донбасса», использовать опыт проекта в Восточноукраинском форуме общественных инициатив.