КазнаЩо: в Северодонецке разрабатывают игру по основам местного бюджетирования

Роль общественного сектора в жизни украинской громады на сегодня сложно переоценить. Благодаря активистам, обычные граждане вовлекаются в деятельность громады, повышая качество своей повседневной жизни. И если речь идет об улучшении инфраструктуры, образовательных и медицинских проектах - эти сферы понятны практически всем. Но если копнуть глубже и попытаться разобраться, откуда на те или иные проекты власть берет деньги, по какому принципу происходит распределение бюджетных средств  - здесь обыватель, как правило, теряется либо сводит все понятия к простому "дайте", "власть обязана" и "все воруют".

На самом деле, понимать азы, знать, из чего формируется и на что тратится бюджет города, влиять на этот процесс, при желании может каждый налогоплательщик. Как и где получить такие знания, демонстрирует пример Северодонецка, где гражданские активисты задумали разработать деловую игру для молодежи «КазнаЩо» и комиксы, которые должны объяснить подрастающему поколению сложные вопросы формирования и распределения местных бюджетов.

Стоит отметить, что инициатива «Деловая игра для молодежи Северодонецка «Бюджет города от подготовки к принятию («КазнаЩО?")» внедряется ОО «Кризисный медиа-центр «Северский Донец» в рамках проекта "Громадський пояс Донбасса", который реализуется Западноукраинским ресурсным центром в партнерстве с центром Общественного адвокатуры и "Товариством Лева", при финансовой поддержке Евросоюза.

Как рассказал 0642.ua координатор  инициативы Сергей Пятница, началось все с того, что группа общественников сами заинтресовались вопросами городского бюджета: как он формируется, как распределяется, кому отдают приоритеты, кто и почему это делает. "Чиновники и люди, связанные с бюджетом, не знаю, сознательно или нет, но такое впечатление, что пытаются показать, что это очень сложный процесс, для того, чтобы обычные люди не вникали в этот процесс. повторюсь, сознательно или нет, но они стараются употреблять всевозможные сложные термины, которыена самом деле, не являются таковыми, если просто знать их значеие. Для того, чтобы избежать коррупционных действий, надо понимать весь процесс. Мы как общественники на сегодня достаточно изучили этот процесс, и мы понимаем, что это продолжительный процесс, и надо готовить себе смену, вовлекать в него молодежь, чтобы они не боялись и смело участвовали в этих важных процессах", - пояснил Сергей Пятница.

Именно из-за нацеленности на молодое поколение и решено запустить процесс знакомства с оснвами бюджетирования в игровой форме. "Сечас появляется много социальных игр, и мы решили с этом тренде создать такую игру, в которую смогут играть старшеклассники, студенты начальных курсов, да и все желающие".

"Это будет настольная игра, но пока мы ее готовили возникла идея создания и онлайн игры, расширения тем, к примеру, если возникает игровой момент - коррупция, но это все на перспективу. Пока же мы разрабатываем игру, которая будет знакомить с процессом, давать понимание процесса", - уточнил координатор.

В марте этого года в Кризисном медиа-центре «Северский Донец» состоялась фокус-группа по обсуждению концепции игры. Специалисты по созданию деловых игр, уважаемые бизнесмены, депутаты, эксперты из местных финансов, ученые на пару часов вернулись в детство и отчаянно обсуждали особенности будущей игры.


Сергей Зуев - опытный игротехник, на счету которого много разработанных и проведенных игр для детей и молодежи, ввел присутствующих в удивительный и разнообразный мир живой игры. Но главное, за что ратовали все активисты - это игра должна быть интересной и захватывающей, объединять ее участников.
И поэтому перед командой экспертов стояла сложная вопрос, как такую ​​сложную тему, как публичные финансы превратить в интересную и увлекательную игру.
«Сначала казалось, что стоит остановиться только на распределении финансов, поскольку именно это наиболее интересный элемент бюджетной политики. То есть определить, кто из игроков представляет образование, здравоохранение, спорт, культуру, ЖКХ и тому подобное. И в рамках определенных ролей "требовать" финансы для удовлетворения потребностей своих сфер. Другая группа игроков должны представлять мэра, депутатов, финансовое управление, тех кто влияет на принятие решений. Эта группа имеет выслушать аргументы виртуальных «распорядителей бюджетных средств» и публично принять решение о финансировании отдельных отраслей, предоставив свои аргументы. А потом должны быть итоги. Например, если в результате игры на здравоохранение выделили мало ресурсов, то через 15 лет уменьшилось население города на 5%. Или ограничения по финансированию культуры и спорта привело к существенному росту преступности и оттока из города молодых людей», - рассказали участники фокус-группы, разрабатывающие проект деловой игры.


Однако, большинство участников фокус-группы сошлась на том, что невозможно давать навыки «распределения средств», не объясняя, откуда эти средства в бюджете появились. И от этого возникает необходимость спланировать еще один тур игры. Были определены новые роли - учитель, врач, полицейский, военный, которые получают «виртуальную зарплату» и лично откладывают из нее соответствующую часть - налоги, которые состоят в общий ящик. Также среди игроков есть предприниматель и владелец крупного завода, которые дают работу другим и также платят налоги. Есть и тот, кто управляет собственностью общины и имеет полномочия сдавать в аренду землю и недвижимость, что также способствует наполнению бюджета. И только когда таким образом «сформирован бюджет», есть в наличии, можно переходить к его распределению.
Очень существенным вызовом для участников фокус-группы стало определение уровня углубление в местное бюджетирования. Поскольку бюджетная сфера действительно достаточно сложная и разнообразная. Общий и специальный фонды, субвенции и дотации, межбюджетные трансферты, программно-целевой метод и др. Нужно настолько углубляться в тему во время игры? Тогда возникла идея, что игра может быть многоуровневой. И каждый уровень будет более сложным и подробным.
Также эксперты задавались вопросом, стоит ли вводить в игру отрицательных персонажей - коррупционера или «откатчика»? А может, стоит показать молодежи «идеальную систему» ..​​? В качестве начального этапа, разработчики скорее склоняются к этому варианту, так сказать -ознакомительному.

Интересными также стали консультации с представителями целевой аудитории. Так, 14-летний Сергей предложил, чтобы «распорядители средств» не просто придумывали потенциальные потребности, а имели возможность выбрать специальные карточки-потребности. Например, для охраны здоровья могут быть следующие нужды: «сделать ремонт крыши в больнице», «купить новый современный УЗИ-аппарат», «отправить хирурга на дополнительное обучение», и тому подобное. И тогда для игроков откроется многообразие потребностей, которые существуют в различных сферах и появится возможность попрактиковаться в определении приоритетов.
Деятельность рабочей группы по созданию игры «КазнаЩо» на сегодня продолжается.  Предварительно, через месяц, в мае этого года планируется презентация деловой игрыю И команда «Кризисного медиа-центра «Северский Донец» надеется, что в результате совместной работы получится интересный механизм поощрения молодежи к участию в процессах местного бюджетирования.

Для справки:

Стоит напомнить, что доходы города Северодонецка в 2018 году должны составить более миллиарда гривен,  - точнее, согласно бюджету-2018, в целом город получит 1 221 415 732 гривен доходов. Из этой суммы 621 000 000 гривен город получит в виде официальных трансфертов из государственного бюджета (в том числе образовательная и медицинская субвенции), а остальные заработает самостоятельно на налогах (570 млн грн) и неналоговых поступлениях (31 млн грн). Основным налогом, за счет которого наполняется городской бюджет, является налог на доходы физических лиц (НДФЛ) - налог с зарплаты каждого, официально работающего гражданина. В городскую казну должно поступить 422 млн грн этого налога, то есть 70% от собственных доходов города.

Знание и понимание, как куда и на что тратятся деньги  налогоплательщика - гарантия прозрачности распределения средств и в целом, -  успешного развития Северодонецка на благо всех горожан.

бюджет Северодонецк игра Евросоюз грант
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии

Общество
Вчера, 9 августа, вооруженными формированиями Российской Федерации четыре раза были нарушены договоренности Трехсторонней контактной группы в зоне Операции объединенных сил на Донбассе. Об этом говорится сегодня, 10 августа, в утренних сведениях о ситуации в районе проведения операции Объединенных сил по состоянию на 7.00. В частности, две враждебные провокации из стрелкового оружия зафиксированы у Новозвановки и Марьинки. "Неприцельно выстрелы не несли уг...
Общество
Для пересекающих КПВВ на Донбассе остаются требования по самоизоляции. Об этом заявил премьер-министр Украины Денис Шмыгаль в интервью "Радио Свобода". В частности, он ответил на вопросы, будут ли отменены требования по самоизоляции после пересечения КПВВ, потому что люди, которые возвращаются с оккупированной территории Донбасса, жалуются. Иногда это люди, которым надо в больницу или за пенсиями. В частности, в эфир передачи звонила женщина, которая говор...
Общество
Во всем мире количество заболевших СOVID-19 на 9 августа составляет 19 миллионов 838 тысяч. От коронавируса умерли 730 тысяч человек, вылечились – 12 миллиона 744 тысячи человек. В то же время, количество активных случаев составляет 6 миллионов 362 тысячи. Об этом свидетельствуют данные Worldometers, который регулярно обновляет статистику зарегистрированных случаев по странам и миру. На первом месте по количеству заболевших — США, где зарегистрировали пять...
Общество
Центральная избирательная комиссия определила перечень территориальных громад Донецкой и Луганской областей, на территории которых невозможно провести местные выборы.Как сообщалось, 30 июля 2020 ЦИК обратилась в Донецкую и Луганскую областные государственные администрации - областные военно-гражданских администрации относительно предоставления выводов о возможности организации подготовки и проведения местных выборов 25 октября 2020 года, сообщает пресс-слу...
Общество
Доктор Энтони Фаучи, директор Национального института аллергии и инфекционных заболеваний США, и один из ведущих экспертов по COVID-19 в США рассказал о разработке вакцины и о неизвестных факторах, которые касаются симптомов и степени заболевания. Интервью с ученым, которое он дал "Голосу Америки", опубликовало "Радио Свобода". По мнению Энтони Фаучи, будущая вакцина может не дать полной защиты, но также эффективность 50 процентов, в сочетании с другими з...
Политика
На сегодня отсутствуют правовые основания для того, чтобы не назначать любые первые или очередные выборы в Луганской области. Об этом в комментарии РБК-Украина заявил председатель Луганского областного отделения "Комитета избирателей Украины" Алексей Светиков. "В 2015 году действительно в некоторых населенных пунктах, расположенных вдоль линии разграничения, местные выборы не назначались и не проводились, основанием для этого была часть пятая раздела XV За...
Общество
В Украине зафиксировано 1199 новых случаев коронавирусной болезни COVID-19.По данным Министерства охраны здоровья, 9 августа (по состоянию на 9:00) в Украине 80949 лабораторно подтвержденных случаев COVI унс D-19, из них 1897 летальных, 43972 пациенты выздоровели. За сутки зафиксировано 1199 новых случаев. Всего проведено 1169351 тестирования методом ПЦР. Всего за сутки выписаны 317 пациентов.Сейчас коронавирусная болезнь обнаружена:Винницкая область - 297...
Происшествия
С начала текущих суток на всех участках ответственности украинских подразделений обстрелов со стороны вооруженных формирований РФ на Донбассе  не зафиксировано. Объединенные силы полностью контролируют ситуацию в районе проведения операции. Подразделения Вооруженных Сил Украины и других составляющих сил обороны продолжают выполнять свои задачи по назначению, сообщает пресс-центр ООС. 8 августа вооруженные формирования Российской Федерации 8 раз нарушили до...
Политика
Советник президента по экономическим вопросам Олег Устенко заявил, что для восстановления оккупированной Россией части Донбасса нужно около 10 миллиардов долларов. Об этом он заявил в эфире "Радио Свобода". "Предварительная оценка – это около 10 миллиардов долл, которые потребуются для восстановления неподконтрольной территории. Речь идет о 5-7% нашего ВВП", — сказал он. Также Устенко считает, что необходимо создать фонд, в том числе и на деньги доноров, д...