Умение управлять отходами приблизит Луганщину к стандартам Евросоюза

Грандиозные планы украинского правительства реализовать Национальную стратегию управления отходами до 2030 года должны дать необходимый импульс регионам. При этом, если понимание важности проблемы управления отходами есть и в самих громадах, как, например, на Луганщине, успех в реализации задуманного обязательно прийдет. Тем более, если брать равнение на страны ЕС, которые имеют большой опыт в этой сфере.

Что есть на Луганщине

Проблема управления отходами на Луганщине относится к разряду давних и системно не решаемых. Ежегодно в области образуется около 365 тыс. тонн твердых отходов, из которых только 50-60 процентов собирается и вывозится на полигоны. На территории области также отсутствует использование современных эффективных технологий комплексной переработки ТБО.

Твердые бытовые отходы захороняют специализированными предприятиями на 36 полигонах с общей площадью почти 102,983 га. Такой подход является нецелесообразным и приводит к нерациональному использованию земельных ресурсов области.

На сегодня подавляющее большинство полигонов работает в режиме перегрузки, то есть с нарушением проектных показателей по объемам накопления отходов, и требует значительных средств на их реконструкцию и техническое переоснащение. При этом мощность многих полигонов недостаточна для промышленнй сортировки и переработки ТБО.

В настоящее время есть ощущение, что проблема дошла до своей крайней точки, и сегодня, наконец, в рамках государственных преобразований будет решаться на местном уровне.

Сейчас в Луганской облгосадминистрации создана рабочая группа по подготовке предложений к проекту Национального плана управления отходами.

Одно из них - это проблемные вопросы в сфере управления так называемыми специфическими видами отходов. К ним Национальной стратегией управления отходами в Украине до 2030 года отнесены отходы упаковки, отработанные батарейки, батареи, аккумуляторы, электронное и электрическое оборудование и медицинские отходы.

По информации начальника управления экологии и природных ресурсов облгосадминистрации Олега Тихонова, почти все виды отходов оказываются на свалках и полигонах в составе бытовых отходов, ведь образуются от потребления обществом разнообразных товаров. Кроме того, в Украине отсутствует действенная законодательная база, регулирующая обращение с этими видами отходов.

Решение проблемы обращения со всеми этими категориями отходов заключается, по примеру Европейского Союза, во внедрении расширенной ответственности производителя, то есть, ответственности за переработку и утилизацию своей продукции после ее потребления.

В то же время необходимо проведение мощной информационной кампании по формированию в обществе правильной модели поведения со специфическими отходами.

Сами люди и субъекты хозяйствования должны осознать, что такие отходы не должны попадать в бытовые, а должны сдаваться на переработку и утилизацию.

Масштабные планы Украины: Равнение на ЕС

Когда мы говорим, что действующая система обращения с отходами устарела, то нужно понимать, что это не только региональная проблема Луганщины, ее решение уже перезрело в масштабах всей страны. Так, действующий Закон Украины «Об отходах» является декларативным и не соответствующим праву ЕС и вызовам времени.

Сейчас в Украине 95% отходов вывозят на полигоны, в то время как, например, Швеция перерабатывает 99% своих отходов, при этом еще и покупая мусор для переработки у своих соседей. В Великобритании годовой оборот индустрии обращения с отходами составляет более 12 млрд долл., в этой сфере работают 3000 компаний, на которых трудоустроено 70 тыс. человек.

«Потенциал украинского рынка отходов оценивается по меньшей мере в 1 млрд 250 млн долл. Для его реализации необходимо привлечь значительный объем инвестиций, что фактически невозможно без существенных изменений «правил игры». Мы уже имеем локальные истории успеха. Однако эти единичные инициативы не могут решить системную проблему с отходами в Украине», - отметила вице-премьер-министр вопросам европейской и евроатлантической интеграции Иванна Климпуш- Цинцадзе на конференции «Новая политика управления отходами - путь к циклической экономике», которая прошла в начале июня в Киеве.

Вице-премьер-министр подчеркнула, что акты права ЕС в сфере обращения с отходами не устанавливают конкретных требований к путям достижения определенных директивами целей.

Каждая страна сама выбирает, как действовать. «Например, только некоторые государства-члены ЕС (среди которых Германия, Финляндия, Чехия, Эстония, Хорватия) ввели депозитную систему тары, которая позволяет собирать до 90% бутылок. Но, необходимо помнить, что расходы на функционирование такой системы достаточно высоки. Кроме того, эти системы не содержат стимулов для уменьшения объемов использования тары», - добавила она и акцентировала внимание на том, что Украине необходимо учитывать опыт европейских стран и выбирать лучшие практики, которые наиболее удачно будут способствовать достижению целей директив ЕС.

Для того чтобы в Украине новая политика управления отходами начала действовать полноценн, следует говорить об изменении ментальности, и прежде всего, чиновников, принимающих решения, органов местного самоуправления, центральной власти, а также бизнеса. Время перейти от принципа «take, make, waste» (добыть, использовать и выбросить) к «reduce, reuse, recycle» (сокращение, повторное использование, переработка). Об этом на конференции говорил вице-премьер-министр - министр регионального развития, строительства и ЖКХ Украины Геннадий Зубко.

«В направлении регионального развития мы делаем много дел одновременно, постоянно растем и приобретаем опыт. Создаются новые общины, получают новые возможности и инструменты. Привлекается лучший международный опыт и современные технологии, реализуется ряд успешных инфраструктурных проектов по управлению отходами, в том числе и совместно с международными партнерами, например, с японским агентством JICA. Но это только вопрос привлечения технологий, финансов и инвестиций в этот процесс, все остальное нам необходимо делать самим», - подчеркнул Геннадий Зубко.

Внедрение новой политики управления отходами требует создания необходимой законодательной базы. «Кроме Стратегии и Национального плана действий, нам не хватает секторальных законов, которые необходимо имплементировать. Сегодня мусора рассматривается не как проблема, это вопрос мощного энергетического ресурса, который имеется в каждой общине. Поэтому первым шагом в маршрутной карте, является разработка региональных стратегий и планов управления отходами. Это позволит построить систему, которая будет логистически и экономически эффективной и маржинально повлияет на развитие общин», - рассказал Геннадий Зубко.

Среди необходимых шагов:

• создание региональных центров по управлению отходами, условий для качественного предоставления услуг по вывозу бытовых отходов и прозрачной оплаты этих услуг;
• активное использование инструментов межмуниципального сотрудничества.

На сегодня из 180 заключенных договоров между 753 местными советами, более 30 договоров - в сфере обращения с отходами. «Эта работа является началом большого пути. Ведь этот ресурс - бытовые отходы - в наличии в каждой общине и должен рассматриваться и органами местного самоуправления, и потребителями, и бизнесом, как источник выработки альтернативной энергетики», - подчеркнул чиновник.

Отметим, что конференция была организована при поддержке Представительства ЕС в Украине и проектов, финансируемых ЕС (Twinning, APENA, BRDO), Американской торговой палаты в Украине, Европейского банка реконструкции и развития и проекта DESPRO.

Маленькие успехи Луганщины

Важно, что понимание необходимости изменения культуры поведения с оходами сегодня идет не только сверху, от чиновников, главное, что оно есть и в местных громадах. Благодаря общественным организациям, в настоящее время шесть школ из Луганской области стали победителями эколого-образовательного конкурса «КОМПОЛА». Во дворе этих школ будет установлен компостер для переработки органических отходов из школьных столовых.

В рамках конкурса было отобрано 200 учебных заведений со всей Украины: 165 общеобразовательных школ, 12 школ-интернатов, 22 опорных школы и 1 специализированная школа для детей с особыми образовательными потребностями.

В Луганской области участниками проекта стали:

• Беловодское опорное заведение общего среднего образования,
• Новопсковская общеобразовательная школа I - III ступеней,
• Коммунальное учреждение «Станично-Луганская общеобразовательная школа I-III ступеней №1»,
• Евсужское заведение общего среднего образования I - III ступеней Беловодского поселкового совета,
• Лисичанская общеобразовательная школа I - III ступеней № 25
• Новодеркульское заведение общего среднего образования имени А.В. Пастухова.

В течение лета школы получат компостеры, чтобы с 1 сентября начать превращать органические отходы в компост.

Среди отходов, которые подлежат такой утилизации могут быть: очистки сырых овощей и фруктов, скорлупа сырых яиц, заварка от чая, остатки крупы или каши без добавления масла. Заведение также будут собирать для компостера опавшие листья.

Для справки:

«КОМПОЛ» - совместный эко-образовательный проект Министерства экологии и природных ресурсов и Министерства образования и науки Украины, направленный на повышение уровня экологического образования и привлечение молодежи к практическим навыкам устойчивого развития и потребления. Проект был начат киевскими школьниками Никитой Шульгой и Софией-Кристиной Борисюк и успешно реализован в 32 учебных заведениях в разных уголках Украины. 

Основная цель - дать дополнительный толчок и ресурс украинским школам для развития экологической грамотности учащихся, помочь школьникам получить практические навыки, а не чисто теоретическую информацию о ответственного потребления.