Гражданское общество: готовы ли жители Донбасса влиять на политику и выражать свою позицию

В Северодонецке состоялось мероприятие «Гражданское общество Донбасса: вызовы и возможности», которое было организовано в рамках проекта «Общественный пояс Донбасса», реализуемого Западноукраинским ресурсным центром при финансовой поддержке Европейского Союза.

Одной из тем обсуждения стала презентация исследования* общественного мнения относительно реального состояния гражданского общества на территории Донецкой и Луганской областей, в частности, о готовности жителей влиять на политику различных уровней, приобщаться к общественным инициативам и выражать свою позицию. Кстати,  аналогичное исследование уже проводилось в 2016 году, так что можно наглядно увидеть, произошли ли реальные перемены в гражданской позиции жителей востока Украины.

Люди и власть

Прежде всего, один из блоков исследования касался темы местной власти. И в Донецкой, и в Луганской областях примерно 1/3 опрошенных преимущественно удовлетворены этой работой, а еще около 1/3 - насколько довольны, настолько и нет.

Поэтому можно сказать, что общая удовлетворенность работой местной власти находится на среднем уровне. При этом, стоит отметить, что зафиксирован рост удовлетворенности по сравнению с октябрем 2016 года. В частности, фиксируется увеличение доли удовлетворенных (на 8% в Донецкой области, и на 7% в Луганской области), и уменьшение доли недовольных (на 11% в Донецкой области, и на 12% в Лу-
ганской).

Чем же конкретно не удовлетворяет власть? Из конкретных проблем в работе городской власти в Донецкой области чаще всего говорят об отсутствии плана действий и непонимание потребностей населения (это отметили около 1/3 опрошенных), а также кумовство и коррупцию; в Луганской области чаще всего упоминались непонимание потребностей местного населения (32%) и кумовство (26%). Причем по сравнению с октябрем 2016 года уменьшилась (или практически не изменилась) частота упоминаний практически всех выделенных проблемных моментов.

Показательны также ответы на вопрос, насколько информированы жители Донецкой и Луганской областей о деятельности власти?




Общий вывод - недостаточно. Согласно исследованию, уровень осведомленности граждан о деятельности городской власти находится на довольно низком уровне; как в Донецкой, так и в Луганской области только 6% опрошенных оценили этот уровень как высокий, тогда как 50% дончан и 53% луганчан или мало знакомы с этими вопросами, или вообще не осведомлены. Динамика по сравнению с 2016 годом тоже оставляет желать лучшего.
По сравнению с октябрем 2016 года в Донецкой области уровень осведомленности практически не изменился, тогда как в Луганской области доля осведомленных уменьшилась на 14%, а доля неосведомленных увеличилась на 9%. Интересно также, что уровень осведомленности о работе городских властей в обеих областях практически не зависит от возраста и уровня образования респондентов.

Как выяснилось, слабый уровень осведомленности о работе органов местной власти связан со слабым интересом к такой информации. В обоих исследованных областях в большей или меньшей степени интересуются подобной информацией 43-44% опрошенных, тогда как более половины (54%) интересуются мало, либо не интересуются вообще. Причем по сравнению с октябрем 2016 года в обеих восточных областях имеет место хотя и небольшое (примерно на 15%), но уменьшение интереса к этим вопросам. Уровень заинтересованности в данной информации в обеих областях есть немного меньше среди молодежи (на 10-20%), и среди лиц со средним (общим и специальным) образованием (примерно на 20%).

И все же - откуда дончане и луганчане черпают информацию о работе органов местного самоуправления? Наиболее часто упоминаемыми источниками информации среди респондентов из Донецкой области были местные телеканалы (48%), и украинские общенациональные телеканалы (43%); еще около трети опрошенных указали на такие источники, как Интернет-сайты и родственники / друзья /
знакомы. Реже же упоминались представители власти, российские телеканалы,
газеты и журналы.
В Луганской области ситуация несколько иная: однозначным лидером является каналы межличностного общения (68%), а вторым (с большим отрывом) по частоте упоминаний источником являются местные телеканалы (29%). По сравнению с октябрем 2016 года, заметно увеличение (на 14% в Донецкой области, и на 11% - в Луганской) упоминание об украинских общенациональных телеканалах.

Любопытны также ответы жителей востока страны на вопрос, способны ли они сами влиять на действия власти на местах? В честности ответов сомневаться не приходится - способность влиять на процесс принятия решений местными властями респонденты оценили как довольно слабую, в том числе 2/3 опрошенных в обеих областях оценили такую ​​способность как полностью отсутствующую или как незначительную. В Донецкой области по сравнению с октябрем 2016 имеет место положительный сдвиг -  на 18% уменьшилась доля тех, кто не видит никакой возможности для влияния, и на 20% увеличилась доля тех, кто считает что влияние хотя и минимальный, но все же
таки имеет место.
В Луганской области, наоборот, на 9% больше тех, кто оценил свою способность к воздействию как нулевую, и на 13% уменьшилось тех, кто оценивал такую ​​свою способность как высокую или среднею. В обеих областях положительные оценки были несколько (на 10%) выше среди лиц с выше образованием.

Кроме того, лишь 9% респондентов в обеих областях оценили возможность контролировать власти как очень большие, тогда как около 1/3 не видят практически никаких возможностей, а около 40% оценили эти возможности как средние. Поэтому оценка возможностей контроля граждан за действиями местных властей находится на уровне, ниже среднего. И здесь в Донецкой области заметных сдвигов по сравнению с октябрем 2016 нет, тогда как в Луганской области отмечается положительная динамика (уменьшение на 19% полностью отрицательных оценок, и увеличение на 21% посредственных и высоких оценок).
В то же время желание осуществлять контроль за действиями местной власти граждане оценивают несколько выше, чем возможности такого контроля. Причем оценка желания осуществлять контроль по сравнению с октябрем 2016 года в обеих исследованных областях несколько возросла.

Стоит отметить и тот факт, что жители Донбасса практически не пользуются одним из самых простых инструментов влияния на деятельность власти. Речь идет прежде всего о таком инструменте, как общественные слушания. Подавляющее большинство (более 80%) в обеих областях не привлекались к общественным слушаниям, и этот показатель практически не изменился по сравнению с октябрем 2016 года.
В Донецкой области уровень привлечения к общественным слушаниям немного большим среди старших возрастных категорий, и среди лиц с высшим образованием (примерно на 10%).

Донбасс и децентрализация

Поддерживают на Донбассе тенденцию к децентрализации власти? Такая поддержка среди социально и политически активных жителей есть. Они выступают за расширение полномочий местного самоуправления и обеспечение его соответствующими ресурсами (поддерживают такие процессы 2/3 опрошенных в обеих областях. При этом поддержка расширения полномочий местного самоуправления в Донецкой области есть заметно (в 2 раза) больше среди лиц с высшим образованием.



Большинство респондентов в обеих областях (60% в Донецкой области, и 54% - в Луганской) ожидают от децентрализации положительных результатов, тогда как негативные ожидания озвучили около 25% опрошенных в Донецкой области, и около 20% - в Луганской. При этом осуществляя такую ​​оценку, респонденты давали преимущественно однозначные (в сторону позитива или негатива) ответа; доля тех, кто учитывает как возможности так и угрозы, в обеих областях довольно незначительна. В Донецкой области позитивные ожидания немного (примерно на 15%) больше распространены среди лиц с высшим образованием.

Способна ли власть реализовать возможности процесса децентрализации? 69% респондентов в Донецкой области, и 61% - в Луганской области оценили способность как среднюю или сомнительную.

Дончане и луганчане считают, что решение различных проблем городской жизни находится на более низком среднего уровня, в том числе 42-43% опрошенных в каждой из областей указали, что проблемы либо не решаются вообще, либо не решаются несмотря на приложенные для этого усилия. Примерно такие же доли в обеих областях указали, что решается часть проблем.

Какие проблемы больше всего волнуют жителей Донбасса? Пятерка наиболее часто упоминаемых проблем населенных пунктов, требующих первоочередного решения, является одинаковой в обеих исследованных областях, в частности это:

  • создание новых рабочих мест;
  • повышение пенсий, зарплат, социальных выплат;
  • восстановление разрушенной инфраструктуры;
  • налаживание медицинского обслуживания;
  • борьба с коррупцией.

Причем по сравнению с октябрем 2016 частота упоминаний всех проблем или осталась практически такой же, или несколько уменьшилась.

Кстати, ощущение незащищенности своих прав довольно распространенным среди жителей Донбасса. В обоих исследованных областях около половины опрошенных указали на наличие такого ощущения, тогда как на его отсутствие указали около трети респондентов. Ощущение незащищенности своих прав в Луганской области более (примерно на 20%) распространено среди лиц среднего и старшего возраста.

В перечне прав, нарушение которых испытывают респонденты, в обоих исследованных областях на первом месте находятся экономические права (работа, заработная плата), на втором - право на социальную защищенность (получение пенсий, пособий по безработице и т.д.), на третьем - право на безопасность и защиту со стороны государства.

Роль общественных организаций

Осведомленность о деятельности общественных организаций среди жителей Донбасса остается низкой. Лишь 3% опрошенных в Донецкой области, и 1% в Луганской области сказали, что они хорошо знают о деятельности таких организаций, а еще 21% дончан и 7% луганчан указали, что они обладают ограниченной информацией по этому поводу.
По сравнению с октябрем 2016 года в Луганской области увеличилось (на 9%) доля тех, кто не имеет никакой или почти никакой информации о деятельности общественных организаций. В Донецкой области уровень незнания о такой деятельности является заметно (на 20%) больше среди старшей возрастной категории. В обеих областях уровень соответствующей осведомленности является несколько большим среди лиц с высшим образованием.



Большая часть опрошенных в Донецкой области (49%), и большинство опрошенных в Луганской области (72%) не смогли дать оценку деятельности общественных организаций. Но среди тех респондентов, которые дали соответствующую оценку, подавляющее большинство (71-72% в обеих исследованных областях) дали положительные оценки.


В то же время в этом вопросе имеет место заметная отрицательная динамика, поскольку в сравнении с октябрем 2016 года в Донецкой области на 22% уменьшилась доля тех, кто дал положительные оценки, и на 11% выросла доля негативных оценок, а в Луганской области положительные оценки уменьшились на 8%.
В Донецкой области деятельность общественных организаций заметно лучшие оценки получила от лиц с высшим образованием.

Большинство опрошенных в Донецкой области (60%) указали, что деятельность общественных организаций однозначно или скорее нужна, а в Луганской области соответствующая доля составила 48% (при большом уровне неопределенности). В случае учета только тех респондентов, которые смогли дать содержательную оценку, доля положительных ответов составит 76% в Донецкой области, и 79% - в Луганской. Причем представление о необходимости таких организаций преобладает даже среди тех респондентов, которые негативно оценивали текущую деятельность этих организаций. В Донецкой области убеждение в необходимости общественных организаций немного распространенное среди молодежи (примерно на 10%).


Оценка эффективности деятельности общественных организаций с точки зрения их взаимодействия с местными органами власти невысока; хоть какие-то возможности ГО в этом плане видят 42% дончан, и 22% луганчан (но малый процент положительных ответов у луганчан формируется не за счет негативных оценок, а за счет неспособности дать соответствующую оценку). По сравнению с октябрем 2016 года в Донецкой области немного увеличилась долей тех, кто видит небольшие возможности и не видит никаких возможностей.




Готовы к непосредственному участию? Две трети опрошенных дончан, и чуть больше половины луганчан указали, что они однозначно не готовы к таким действиям; о принципиальной готовности к этому заявили лишь 15% респондентов Донецкой области, и 24% - респондентов Луганской области.
По сравнению с октябрем 2016 года в Донецкой области несколько возросла доля не готовых к соответствующим действиям (за счет уменьшения принципиальной готовности и неопределенности позиции). В Луганской области, наоборот, имеет место положительная динамика.


С возможной работы в пределах общественных организаций или групп волонтеров в Донецкой области чаще всего указывалась участие в раздаче гуманитарной помощи (43%), участие в культурно-о-свитницький работе (35%) и участие в обсуждении решений власти (31%). В Луганской области чаще всего отмечали такие виды деятельности, как уборка мусора и восстановление разрушенного (35%), раздача гуманитарной помощи (33%) и участие в культурно-просветительской работе (27%).

Нельзя не выделить также еще один важный вопрос формирования гражданского общества, такой как -  возможны ли массовые протесты в регионе? Подавляющее большинство респондентов (более 70%) в обеих исследованных областях считает, что массовые выступления с протестом против падения уровня жизни сегодня маловероятны.


О высокой вероятности подобных действий заявили лишь 12% опрошенных в Донецкой области, и 10% - в Луганской. При этом по сравнению с октябрем 2016 года в Луганской области соотношение оценок практически не изменилось, тогда как в Донецкой области
заметно (на 19%) усилилась мнение о маловероятности протестов.

Большинство опрошенных в обеих областях (62% в Донецкой области, и 65% в Луганской области) не планируют личного участия в подобных выступлениях, если они будут иметь место; готовность к подобным действиям выразили 23% дончан, и 17% луганчан. Соотвтствующие показатели по сравнению с октябрем 2016 года в Луганской области практически не изменились, а в Донецкой области уровень неготовности немного вырос. В Донецкой области оценки как вероятности
массовых протестов, так непосредственного участия в таких действиях немного выше среди лиц старшего возраста; зато в Луганской области среди уровень личной готовности к протестов уменьшается мере увеличения возраста. Также немного более склонными к участия в протестных акциях в обоих исследованных областях являются мужчины.

Какие возможные причины потенциальных протестов? Прежде всего это может быть рост безработицы и резкое ухудшение экономической ситуации (причем первую причину заметно чаще указывали в Донецкой области). В Луганской области на первое место по частоте упоминаний вышло игнорирование властью потребностей и интереса  населения (в Донецкой области эту причину вспоминали более чем в 2 раза реже).

Что ж, таковая на сегодня картина состояния гражданского общества на востоке Украины. И главное, что тенденция к его активизации налицо, ведь именно наличие гражданского общества  - это залог демократического пути развития нашего государства.

*Масштабное исследование общественного мнения в Донбассе было проведено в мае
2018 года в рамках проекта "Общественный пояс Донбасса", который реализовует-
ся Западноукраинским ресурсным центром в партнерстве с товарищества Льва
и Центром Общественной адвокатуры при финансовой поддержке ЕС. Это иссле-
ния является ценным не только своим масштабом, но и тем, что оно вторично. В
2016 году ЗУРЦ уже проводил такое же исследование на территории Донецкой и
Луганской областей (кроме территорий оккупированных Российской Федерацией).

гражданскоеобщество исследование Евросоюз протест децентрализация
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии

Общество
"Укрзализныця" с 6 июня временно отменяет остановку поездов дальнего и пригородного сообщения на станции Славянск и прекратит продажу билетов с назначением в этот город. Вынужденная мера продиктована решением региональной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций Донецкой областной государственной администрации, сообщает пресс-служба "Укрзализниця"Сейчас остановку на станции Славянск делают поезда дальнего следован...
Бизнес
К закрытию межбанка американский доллар в покупке и в продаже подешевел на 4 копейки.  Евро в покупке и в продаже скинул 24 копейки, сообщает Минфин.  Валюта Открытие 5 июня Закрытие 5 июня Изменения доллар 26,62/26,65 26,58/26,61 4/4 евро 30,27/30,30 30,03/30,06 24/24 рубль 0,3865/0,3873 0,3886/0,3893 0,0021/0,002 Открылись торги по доллару в диапазоне 26,6200-26,6500 грн/$, торги по евро открылись в диапазоне 30,2722-30,3037 грн/евро, торги по рублю – 0,...
Общество
Случаи повторного заражения коронавирусом не могут носить массовый характер. Об этом рассказал врач-инфекционист Юрий Жигарев в эфире ObozTV.  "Сказать, что большинство будет болеть COVID-19 два-три раза, я не могу", – заметил он, комментируя случай повторного заражения медика в Черновцах. Как пояснил врач, тест, показывающий наличие у человека антител на коронавирус, не обязательно свидетельствует о наличии иммунитета, поскольку между понятием "антитела"...
Политика
Если бы в Украине проходили выборы в Верховную Раду, то 29,9% украинцев, которые определились со своим выбором, поддержали бы партию "Слуга народа". Результаты опроса Киевского международного института социологии, проведенного с 26 по 30 апреля На втором месте электоральных предпочтений опрошенных КМИС украинцев оказалась "Оппозиционная платформа - За жизнь" - 15,8%, 13,5% проголосовали бы за политсилу пятого президента Украины Петра Порошенко "Европейская...
Блог редакции
Главным источником доходов для нас всегда была реклама. По понятным причинам, ее поток резко уменьшился еще в 2014 году, но, сократив максимально расходы и штат, мы продолжали работать и информировать Вас о том, что происходит в Луганске и на оккупированной Луганской территории все шесть лет войны. Новым ударом по скудному бюджету редакции стала пандемия коронавируса, которая свела рекламные доходы сайта практически к нулю. В эту трудную минуту мы впервые...
Бизнес
Документы для оформления помощи по частичной безработице на время карантина для сотрудников подали более 14,69 тыс. работодателей, из них 10,86 тыс. получили положительные решения для выплаты зарплаты 110,2 тыс. сотрудникам на общую сумму 231 млн грн. Об этом сообщает глава Федерации работодателей Украины (ФРУ) Дмитрий Олейник передает "Интерфакс-Украина". По состоянию на 2 июня, помощь по частичной безработице оформили свыше 9 тыс. работодателей для выпла...
Происшествия
Руководство ВС РФ продолжает использовать временно оккупированную территорию в Донецкой и Луганской областях для совершенствования навыков профессионального мастерства в реальных боевых условиях российских разведывательных подразделений, снайперов и групп специального назначения. Об этом сообщает Главного управления разведки Министерства обороны Украины. Также установлено, что в начале июня  через неконтролируемой украинской властью участок границы в соеди...
Общество
После пересечения линии разграничения на КПВВ "Станица Луганская" прибывших на оккупированную территорию помещают на обсервацию в связи с коронавирусом в Новосветловскую больницу. "В субботу мы принимали очередную партию граждан со Станицы (Луганской), таких было 27 человек, сегодня они у нас шестые сутки, результаты анализов у всех отрицательные, но 14 дней будем держать (в обсервации), как положено", - сообщил главный врач Новосветловской участковой боль...
Общество
Контрольно-пропускные пункты въезда/выезда (КПВВ) на Донбассе планируют открыть 10 июня. Об этом сообщили в штабе Операции объединенных сил (ООС) во время традиционного совещания по противодействию распространению коронавируса, которое состоялось под председательством президента Украины Владимира Зеленского сегодня, 5 июня, пишет Офис главы государства. "...в штабе Операции объединенных сил сообщили, что с 10 июня готовятся к открытию контрольных пунктов в...