Гражданское общество: готовы ли жители Донбасса влиять на политику и выражать свою позицию

В Северодонецке состоялось мероприятие «Гражданское общество Донбасса: вызовы и возможности», которое было организовано в рамках проекта «Общественный пояс Донбасса», реализуемого Западноукраинским ресурсным центром при финансовой поддержке Европейского Союза.

Одной из тем обсуждения стала презентация исследования* общественного мнения относительно реального состояния гражданского общества на территории Донецкой и Луганской областей, в частности, о готовности жителей влиять на политику различных уровней, приобщаться к общественным инициативам и выражать свою позицию. Кстати,  аналогичное исследование уже проводилось в 2016 году, так что можно наглядно увидеть, произошли ли реальные перемены в гражданской позиции жителей востока Украины.

Люди и власть

Прежде всего, один из блоков исследования касался темы местной власти. И в Донецкой, и в Луганской областях примерно 1/3 опрошенных преимущественно удовлетворены этой работой, а еще около 1/3 - насколько довольны, настолько и нет.

Поэтому можно сказать, что общая удовлетворенность работой местной власти находится на среднем уровне. При этом, стоит отметить, что зафиксирован рост удовлетворенности по сравнению с октябрем 2016 года. В частности, фиксируется увеличение доли удовлетворенных (на 8% в Донецкой области, и на 7% в Луганской области), и уменьшение доли недовольных (на 11% в Донецкой области, и на 12% в Лу-
ганской).

Чем же конкретно не удовлетворяет власть? Из конкретных проблем в работе городской власти в Донецкой области чаще всего говорят об отсутствии плана действий и непонимание потребностей населения (это отметили около 1/3 опрошенных), а также кумовство и коррупцию; в Луганской области чаще всего упоминались непонимание потребностей местного населения (32%) и кумовство (26%). Причем по сравнению с октябрем 2016 года уменьшилась (или практически не изменилась) частота упоминаний практически всех выделенных проблемных моментов.

Показательны также ответы на вопрос, насколько информированы жители Донецкой и Луганской областей о деятельности власти?




Общий вывод - недостаточно. Согласно исследованию, уровень осведомленности граждан о деятельности городской власти находится на довольно низком уровне; как в Донецкой, так и в Луганской области только 6% опрошенных оценили этот уровень как высокий, тогда как 50% дончан и 53% луганчан или мало знакомы с этими вопросами, или вообще не осведомлены. Динамика по сравнению с 2016 годом тоже оставляет желать лучшего.
По сравнению с октябрем 2016 года в Донецкой области уровень осведомленности практически не изменился, тогда как в Луганской области доля осведомленных уменьшилась на 14%, а доля неосведомленных увеличилась на 9%. Интересно также, что уровень осведомленности о работе городских властей в обеих областях практически не зависит от возраста и уровня образования респондентов.

Как выяснилось, слабый уровень осведомленности о работе органов местной власти связан со слабым интересом к такой информации. В обоих исследованных областях в большей или меньшей степени интересуются подобной информацией 43-44% опрошенных, тогда как более половины (54%) интересуются мало, либо не интересуются вообще. Причем по сравнению с октябрем 2016 года в обеих восточных областях имеет место хотя и небольшое (примерно на 15%), но уменьшение интереса к этим вопросам. Уровень заинтересованности в данной информации в обеих областях есть немного меньше среди молодежи (на 10-20%), и среди лиц со средним (общим и специальным) образованием (примерно на 20%).

И все же - откуда дончане и луганчане черпают информацию о работе органов местного самоуправления? Наиболее часто упоминаемыми источниками информации среди респондентов из Донецкой области были местные телеканалы (48%), и украинские общенациональные телеканалы (43%); еще около трети опрошенных указали на такие источники, как Интернет-сайты и родственники / друзья /
знакомы. Реже же упоминались представители власти, российские телеканалы,
газеты и журналы.
В Луганской области ситуация несколько иная: однозначным лидером является каналы межличностного общения (68%), а вторым (с большим отрывом) по частоте упоминаний источником являются местные телеканалы (29%). По сравнению с октябрем 2016 года, заметно увеличение (на 14% в Донецкой области, и на 11% - в Луганской) упоминание об украинских общенациональных телеканалах.

Любопытны также ответы жителей востока страны на вопрос, способны ли они сами влиять на действия власти на местах? В честности ответов сомневаться не приходится - способность влиять на процесс принятия решений местными властями респонденты оценили как довольно слабую, в том числе 2/3 опрошенных в обеих областях оценили такую ​​способность как полностью отсутствующую или как незначительную. В Донецкой области по сравнению с октябрем 2016 имеет место положительный сдвиг -  на 18% уменьшилась доля тех, кто не видит никакой возможности для влияния, и на 20% увеличилась доля тех, кто считает что влияние хотя и минимальный, но все же
таки имеет место.
В Луганской области, наоборот, на 9% больше тех, кто оценил свою способность к воздействию как нулевую, и на 13% уменьшилось тех, кто оценивал такую ​​свою способность как высокую или среднею. В обеих областях положительные оценки были несколько (на 10%) выше среди лиц с выше образованием.

Кроме того, лишь 9% респондентов в обеих областях оценили возможность контролировать власти как очень большие, тогда как около 1/3 не видят практически никаких возможностей, а около 40% оценили эти возможности как средние. Поэтому оценка возможностей контроля граждан за действиями местных властей находится на уровне, ниже среднего. И здесь в Донецкой области заметных сдвигов по сравнению с октябрем 2016 нет, тогда как в Луганской области отмечается положительная динамика (уменьшение на 19% полностью отрицательных оценок, и увеличение на 21% посредственных и высоких оценок).
В то же время желание осуществлять контроль за действиями местной власти граждане оценивают несколько выше, чем возможности такого контроля. Причем оценка желания осуществлять контроль по сравнению с октябрем 2016 года в обеих исследованных областях несколько возросла.

Стоит отметить и тот факт, что жители Донбасса практически не пользуются одним из самых простых инструментов влияния на деятельность власти. Речь идет прежде всего о таком инструменте, как общественные слушания. Подавляющее большинство (более 80%) в обеих областях не привлекались к общественным слушаниям, и этот показатель практически не изменился по сравнению с октябрем 2016 года.
В Донецкой области уровень привлечения к общественным слушаниям немного большим среди старших возрастных категорий, и среди лиц с высшим образованием (примерно на 10%).

Донбасс и децентрализация

Поддерживают на Донбассе тенденцию к децентрализации власти? Такая поддержка среди социально и политически активных жителей есть. Они выступают за расширение полномочий местного самоуправления и обеспечение его соответствующими ресурсами (поддерживают такие процессы 2/3 опрошенных в обеих областях. При этом поддержка расширения полномочий местного самоуправления в Донецкой области есть заметно (в 2 раза) больше среди лиц с высшим образованием.



Большинство респондентов в обеих областях (60% в Донецкой области, и 54% - в Луганской) ожидают от децентрализации положительных результатов, тогда как негативные ожидания озвучили около 25% опрошенных в Донецкой области, и около 20% - в Луганской. При этом осуществляя такую ​​оценку, респонденты давали преимущественно однозначные (в сторону позитива или негатива) ответа; доля тех, кто учитывает как возможности так и угрозы, в обеих областях довольно незначительна. В Донецкой области позитивные ожидания немного (примерно на 15%) больше распространены среди лиц с высшим образованием.

Способна ли власть реализовать возможности процесса децентрализации? 69% респондентов в Донецкой области, и 61% - в Луганской области оценили способность как среднюю или сомнительную.

Дончане и луганчане считают, что решение различных проблем городской жизни находится на более низком среднего уровня, в том числе 42-43% опрошенных в каждой из областей указали, что проблемы либо не решаются вообще, либо не решаются несмотря на приложенные для этого усилия. Примерно такие же доли в обеих областях указали, что решается часть проблем.

Какие проблемы больше всего волнуют жителей Донбасса? Пятерка наиболее часто упоминаемых проблем населенных пунктов, требующих первоочередного решения, является одинаковой в обеих исследованных областях, в частности это:

  • создание новых рабочих мест;
  • повышение пенсий, зарплат, социальных выплат;
  • восстановление разрушенной инфраструктуры;
  • налаживание медицинского обслуживания;
  • борьба с коррупцией.

Причем по сравнению с октябрем 2016 частота упоминаний всех проблем или осталась практически такой же, или несколько уменьшилась.

Кстати, ощущение незащищенности своих прав довольно распространенным среди жителей Донбасса. В обоих исследованных областях около половины опрошенных указали на наличие такого ощущения, тогда как на его отсутствие указали около трети респондентов. Ощущение незащищенности своих прав в Луганской области более (примерно на 20%) распространено среди лиц среднего и старшего возраста.

В перечне прав, нарушение которых испытывают респонденты, в обоих исследованных областях на первом месте находятся экономические права (работа, заработная плата), на втором - право на социальную защищенность (получение пенсий, пособий по безработице и т.д.), на третьем - право на безопасность и защиту со стороны государства.

Роль общественных организаций

Осведомленность о деятельности общественных организаций среди жителей Донбасса остается низкой. Лишь 3% опрошенных в Донецкой области, и 1% в Луганской области сказали, что они хорошо знают о деятельности таких организаций, а еще 21% дончан и 7% луганчан указали, что они обладают ограниченной информацией по этому поводу.
По сравнению с октябрем 2016 года в Луганской области увеличилось (на 9%) доля тех, кто не имеет никакой или почти никакой информации о деятельности общественных организаций. В Донецкой области уровень незнания о такой деятельности является заметно (на 20%) больше среди старшей возрастной категории. В обеих областях уровень соответствующей осведомленности является несколько большим среди лиц с высшим образованием.



Большая часть опрошенных в Донецкой области (49%), и большинство опрошенных в Луганской области (72%) не смогли дать оценку деятельности общественных организаций. Но среди тех респондентов, которые дали соответствующую оценку, подавляющее большинство (71-72% в обеих исследованных областях) дали положительные оценки.


В то же время в этом вопросе имеет место заметная отрицательная динамика, поскольку в сравнении с октябрем 2016 года в Донецкой области на 22% уменьшилась доля тех, кто дал положительные оценки, и на 11% выросла доля негативных оценок, а в Луганской области положительные оценки уменьшились на 8%.
В Донецкой области деятельность общественных организаций заметно лучшие оценки получила от лиц с высшим образованием.

Большинство опрошенных в Донецкой области (60%) указали, что деятельность общественных организаций однозначно или скорее нужна, а в Луганской области соответствующая доля составила 48% (при большом уровне неопределенности). В случае учета только тех респондентов, которые смогли дать содержательную оценку, доля положительных ответов составит 76% в Донецкой области, и 79% - в Луганской. Причем представление о необходимости таких организаций преобладает даже среди тех респондентов, которые негативно оценивали текущую деятельность этих организаций. В Донецкой области убеждение в необходимости общественных организаций немного распространенное среди молодежи (примерно на 10%).


Оценка эффективности деятельности общественных организаций с точки зрения их взаимодействия с местными органами власти невысока; хоть какие-то возможности ГО в этом плане видят 42% дончан, и 22% луганчан (но малый процент положительных ответов у луганчан формируется не за счет негативных оценок, а за счет неспособности дать соответствующую оценку). По сравнению с октябрем 2016 года в Донецкой области немного увеличилась долей тех, кто видит небольшие возможности и не видит никаких возможностей.




Готовы к непосредственному участию? Две трети опрошенных дончан, и чуть больше половины луганчан указали, что они однозначно не готовы к таким действиям; о принципиальной готовности к этому заявили лишь 15% респондентов Донецкой области, и 24% - респондентов Луганской области.
По сравнению с октябрем 2016 года в Донецкой области несколько возросла доля не готовых к соответствующим действиям (за счет уменьшения принципиальной готовности и неопределенности позиции). В Луганской области, наоборот, имеет место положительная динамика.


С возможной работы в пределах общественных организаций или групп волонтеров в Донецкой области чаще всего указывалась участие в раздаче гуманитарной помощи (43%), участие в культурно-о-свитницький работе (35%) и участие в обсуждении решений власти (31%). В Луганской области чаще всего отмечали такие виды деятельности, как уборка мусора и восстановление разрушенного (35%), раздача гуманитарной помощи (33%) и участие в культурно-просветительской работе (27%).

Нельзя не выделить также еще один важный вопрос формирования гражданского общества, такой как -  возможны ли массовые протесты в регионе? Подавляющее большинство респондентов (более 70%) в обеих исследованных областях считает, что массовые выступления с протестом против падения уровня жизни сегодня маловероятны.


О высокой вероятности подобных действий заявили лишь 12% опрошенных в Донецкой области, и 10% - в Луганской. При этом по сравнению с октябрем 2016 года в Луганской области соотношение оценок практически не изменилось, тогда как в Донецкой области
заметно (на 19%) усилилась мнение о маловероятности протестов.

Большинство опрошенных в обеих областях (62% в Донецкой области, и 65% в Луганской области) не планируют личного участия в подобных выступлениях, если они будут иметь место; готовность к подобным действиям выразили 23% дончан, и 17% луганчан. Соотвтствующие показатели по сравнению с октябрем 2016 года в Луганской области практически не изменились, а в Донецкой области уровень неготовности немного вырос. В Донецкой области оценки как вероятности
массовых протестов, так непосредственного участия в таких действиях немного выше среди лиц старшего возраста; зато в Луганской области среди уровень личной готовности к протестов уменьшается мере увеличения возраста. Также немного более склонными к участия в протестных акциях в обоих исследованных областях являются мужчины.

Какие возможные причины потенциальных протестов? Прежде всего это может быть рост безработицы и резкое ухудшение экономической ситуации (причем первую причину заметно чаще указывали в Донецкой области). В Луганской области на первое место по частоте упоминаний вышло игнорирование властью потребностей и интереса  населения (в Донецкой области эту причину вспоминали более чем в 2 раза реже).

Что ж, таковая на сегодня картина состояния гражданского общества на востоке Украины. И главное, что тенденция к его активизации налицо, ведь именно наличие гражданского общества  - это залог демократического пути развития нашего государства.

*Масштабное исследование общественного мнения в Донбассе было проведено в мае
2018 года в рамках проекта "Общественный пояс Донбасса", который реализовует-
ся Западноукраинским ресурсным центром в партнерстве с товарищества Льва
и Центром Общественной адвокатуры при финансовой поддержке ЕС. Это иссле-
ния является ценным не только своим масштабом, но и тем, что оно вторично. В
2016 году ЗУРЦ уже проводил такое же исследование на территории Донецкой и
Луганской областей (кроме территорий оккупированных Российской Федерацией).

гражданскоеобщество исследование Евросоюз протест децентрализация
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Ситуация, которая сложилась в стране, не может не вызывать тревогу. Социальная напряженность растет, и это видно по тем комментариям и жарким дискуссиям, которые разгораются под каждым материалом. Мы не можем допустить, чтобы сайт использовался различными радикальными силами по обе стороны «баррикад» в качестве агитационной площадки. Поэтому вынуждены временно закрыть возможность комментирования. Предлагаем вам перенести дискуссию со страниц {url} в социальные сети, где Вы сможете выразить свою позицию. Все новости {url} доступны в группах {vkpage}, {fbpage}, {okpage}. Мир Вам и Вашим семьям.
Общество
Луганский городок Золотое несколько лет жил на войне, находясь на линии огня. Теперь он может стать частью «серой» зоны, ведь официальный Киев согласился провести здесь так называемое разведение сил. В последний раз обитатели поселка Золотое-4 в Луганской области, который находится на участке разграничения сторон — попросту говоря, на линии фронта, — видели полицейских несколько лет назад. А тут в начале октября прямо в центре, возле обшарпанного одноэтажн...
Общество
Сегодня утром, 20 октября все контрольные пункты въезда-выезда на линии разграничения в районе проведения операции Объединенных сил открылись согласно осеннего графика и работают в штатном режиме.Сегодня утром на КПВВ на въезд и выезд находилось такое количество транспортных средств: «Майорск» - 20/70; «Марьинка» - 30/50; «Новотроицкое» - 20/60; «Гнутово» - 0/10. Сообщает Государственная пограничная служба Украины.За минувшие сутки через КПВВ последовало ч...
Происшествия
За сутки, 20 октября, вооруженные формирования Российской Федерации и ее наемники 12 раз нарушили режим прекращения огня. Противник обстреливал позиции подразделений Объединенных сил из вооружения БМП, гранатометов различных систем и стрелкового оружия, сообщает Штаб ООС.В районе ответственности оперативно-тактической группировки "Восток" противник совершил 9 обстрелов: вблизи Богдановки по направлению Петровского - из стрелкового оружия; у Водяного на Пр...
Политика
Сегодня, 20 октября, на заседании правительства, Кабмин согласовал назначение новым главой Луганской ОГА Гайдая Сергея Владимировича. Гайдай Сергей Владимирович родился 6 ноября 1975 года в Северодонецке Луганской области. В 2008-2010 гг. работал помощником депутата Киевсовета Алексея Резника. С 2015 года депутат в Мукачевском районном совете 7-го созыва. С 8 сентября 2015-го до 28 ноября 2018-го возглавлял Мукачевскую районную государственную администраци...
Власть
Сегодня, 20 октября, на заседании правительства, Кабмин согласовал увольнение главы Луганской ОГА Комарницкого Виталия Марьяновича. Об этом сообщает Правительственный портал. Напомним, что 5 июля президент Украины Владимир Зеленский назначил главой Луганской ОГА Виталия Комарницкого. Комарницкий с 1993 года он работал в руководстве Луганского университета внутренних дел имени Дидоренко, а с 2007 года и до сих пор остается его ректором. В 2014 году вместе с...
Происшествия
В пятницу, 18 октября в городе Лисичанске в Луганской области в связи с задолженностью за потребленную электроэнергию, отключены от электроснабжения 3 насосные станции ЛКСП «Лисичанскводоканал» («РТИ», «Белогоровская» и «Боровская»). Об этом сообщает ГУ ГСЧС Украины в Луганской области. В результате чего без централизованного водоснабжения остались центральная, южная части г. Лисичанск, г.. Приволье и г. Новодружеск, всего около 80 тыс. жителей. В течение...
Спорт
Главный тренер луганской «Зари» Виктор Скрипник о поединке против «Десны». Сообщает пресс-служба луганского клуба.- Дотерпели, можно сказать. Подобный этой встрече матч у нас уже был, когда мы играли, но не могли додавить и реализовать моменты. Сегодня поединок был монотонный. «Десна» - хорошая команда, которая играет вторым номером. Футболисты у них приличного качества. Знаем, что их обойма идет еще чуть ли не из первой лиги. Могу только комплимент сказат...
Спорт
Первый круг первой части чемпионата Украины «Заря» закрывала домашним матчем против «Десны», которая на этом отрезке турнирной дистанции выдала впечатляющую серию из четырех побед во всех своих четырех выездных матчах. Вот и в Запорожье на поле «Славутич-Арены» черниговцы начали игру спокойно и расковано, и уже на 3-й минуте Богданов сильнейшим ударом метров с 25-ти проверил бдительность Никиты Шевченко. Сообщает пресс-служба луганского клуба.В отсутствие...
Происшествия
За сутки, 19 октября, вооруженные формирования Российской Федерации и ее наемники 15 раз нарушили режим прекращения огня. Противник, в основном, обстреливал позиции подразделений Объединенных сил из стрелкового оружия и гранатометов различных систем. Также, у Золотого-4, зафиксировано применение запрещенных минскими соглашениями минометов калибра 120 и 82 мм. Сообщает Штаб ООС.В районе ответственности оперативно-тактической группировки "Восток" противник...