Новые вехи децентрализации на Луганщине: Зачем объединяются громады

На Луганщине, в Троицком районе, заключено первое в области межмуниципальное соглашение, которое наглядно демонстрирует успех децентрализации в прифронтовом регионе, когда громады начинают использовать новые инструменты для своего развития.

На сегодня в Луганской области создано 332 территориальные общины и 23 объединенные территориальные громады. Один из важных плюсов реформы децентрализации - значительное увеличение местных бюджетов. Однако и проблем, требующих значительных финансовых й накопилось много, поэтому найти в местных  бюджетах средства на полноценное развитие бывает весьма непросто. Важным подспорьем здесь стали грантовые программы ЕС и ООН, которые позволяют получать локальное финансирование.

Так, для решения важнейшей задачи - строительство совместного Центра предоставления административных услуг (ЦПАУ), который будет обслуживать жителей двух соседних территорий, две объединенные территориальные громады – Привольская и Лозно-Александровская 2 сентября 2019 года подписали первый договор о межмуниципальном сотрудничестве. «Мы надеемся, что этот договор межмуниципального сотрудничества будет первой ласточкой для Луганщины. Ведь его формат раскрывает перед объединенными территориальными громадами широкие возможности, как для сотрудничества, так и для привлечения ресурсов на реализацию проектов. Уверены, им воспользуются и другие громады востока Украины», – отметил директор Луганского центра межрегионального развития (ЦРМС) Игорь Агибалов.

«Сотрудничество территориальных громад ранее состояло в том, что они передавали друг другу субвенцию на выполнение определенных работ. Принципиально механизм межмуниципального сотрудничества отличается тем, что ОТГ вместе будут привлекать средства на реализацию совместных проектов», – пояснил директор Луганского ЦРМС.

Применение этого инструмента является значительным плюсом для международных финансовых организаций, которые поддерживают восток Украины в реализации реформы децентрализации. Ведь сотрудничество громад является признаком их стремления к развитию и стабильности, которое, собственно, и поддерживают такие европейские структуры, как U-LEAD, ПРООН, USAID и другие доноры.

Кроме того, поскольку стоимость проекта составляет 5,3 млн грн, создание ЦПАУ может быть профинансировано Госфондом регионального развития, как большой структурный и развивающий проект, направленный на улучшение административных услуг. Инициаторы рассчитывают также на использование государственной субвенции для его реализации.

Вообще же, Игорь Агибалов считает, что в этом случае предстоит комплексное привлечения средств. Нужно отработать все возможные источники финансирования. Обычно громады, работающие по программам межмуниципального сотрудничества, привлекают деньги от различных доноров для реконструкции зданий, приобретение оборудования, соответствующего программного обеспечения и тому подобное. "Это выход для небольших громад, таких как наши, - подчеркнул Алексей Леонов, председатель Лозно-Александровской ОТГ, - потому что обычно крупные проекты, финансируемые крупными донорами не является для нас доступными. А вот вместе мы сможем воплотить этот и другие проекты".

Расположить Центр предоставления административных услуг (ЦПАУ) планируется в Лозно-Александровке, в Приволье же будет работать удаленное рабочее место для сотрудника центра админуслуг. Таким образом, у жителей громад не будет необходимости ездить за справками и другими документами в Троицкое или Белокуракино (расстояние до них превышает 30 км).

Дальше - больше. В громадах уже планируют о своих дальнейших шагах, направленных на повышение качества жизни жителей. "Мы делаем первые шаги в своем становлении, - рассказывает председатель Привильськои общины Мирослава Ляшенко, - в нашей ОТГ уже удалось создать собственное коммунальное предприятие, приобрести технику. Впрочем, есть очень много направлений, по которым еще предстоит работать. В частности, требуется, как одной, так и другой общине, новый и современный Центр безопасности".

Кроме того, ведутся разговоры о  следующем совместном проекте с привлечением широкого круга соседних громад, по сортировке мусора и созданию мусороперерабатывающего завода. "Тема экологии актуальна и ее нужно решать. Во время стаде-туров Украины, которые организует Луганский ЦРМС, мы имеем возможность изучать наиболее удачный опыт успешных ОТГ, а затем воплощать его и на своей территории. Так, путешествуя Днепропетровской области, обратили внимание на передвижную станцию ​​для переработки мусора. Эта идея довольно интересная и возможна для воплощения при кооперации наших двух соседних общин - Троицкий и Белокуракинской. Поэтому, надеемся, на следующий договор о межмуниципального сотрудничества долго ждать не придется", - отметили в Центре.

Но и это еще не все. Сейчас в рамках Луганской области разрабатывается масштабный проект, к которому могут быть привлечены ли не все существующие ОТГ по общественной безопасности, налаживание системы видеонаблюдения, других механизмов охраны правопорядка. Эта проблема стоит для общин Луганщины также очень остро: далеко не все территории даже имеют участковых полицейских офицеров. Поэтому, как сообщил советник по региональному развитию Луганского ЦРМС Дмитрий Дрожжин, сегодня рассматривается перспектива заключения большой межмуниципального соглашения по вопросам безопасности на уровне региона, областные власти, полиция, институты гражданского общества поддерживают эту идею.

Таким образом, новые возможности, которые дает децентрализация громадам, в небольших городах и селах Луганщины, дают жителям веру в реальность преобразований, в то, что действуя и ощущая поддержку от европеского сообщества, уровень жизни будет приближаться к стандартам Евросоюза.

громада децентрализация ЦПАУ
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии

Общество
"Укрзализныця" с 6 июня временно отменяет остановку поездов дальнего и пригородного сообщения на станции Славянск и прекратит продажу билетов с назначением в этот город. Вынужденная мера продиктована решением региональной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций Донецкой областной государственной администрации, сообщает пресс-служба "Укрзализниця"Сейчас остановку на станции Славянск делают поезда дальнего следован...
Бизнес
К закрытию межбанка американский доллар в покупке и в продаже подешевел на 4 копейки.  Евро в покупке и в продаже скинул 24 копейки, сообщает Минфин.  Валюта Открытие 5 июня Закрытие 5 июня Изменения доллар 26,62/26,65 26,58/26,61 4/4 евро 30,27/30,30 30,03/30,06 24/24 рубль 0,3865/0,3873 0,3886/0,3893 0,0021/0,002 Открылись торги по доллару в диапазоне 26,6200-26,6500 грн/$, торги по евро открылись в диапазоне 30,2722-30,3037 грн/евро, торги по рублю – 0,...
Общество
Случаи повторного заражения коронавирусом не могут носить массовый характер. Об этом рассказал врач-инфекционист Юрий Жигарев в эфире ObozTV.  "Сказать, что большинство будет болеть COVID-19 два-три раза, я не могу", – заметил он, комментируя случай повторного заражения медика в Черновцах. Как пояснил врач, тест, показывающий наличие у человека антител на коронавирус, не обязательно свидетельствует о наличии иммунитета, поскольку между понятием "антитела"...
Политика
Если бы в Украине проходили выборы в Верховную Раду, то 29,9% украинцев, которые определились со своим выбором, поддержали бы партию "Слуга народа". Результаты опроса Киевского международного института социологии, проведенного с 26 по 30 апреля На втором месте электоральных предпочтений опрошенных КМИС украинцев оказалась "Оппозиционная платформа - За жизнь" - 15,8%, 13,5% проголосовали бы за политсилу пятого президента Украины Петра Порошенко "Европейская...
Блог редакции
Главным источником доходов для нас всегда была реклама. По понятным причинам, ее поток резко уменьшился еще в 2014 году, но, сократив максимально расходы и штат, мы продолжали работать и информировать Вас о том, что происходит в Луганске и на оккупированной Луганской территории все шесть лет войны. Новым ударом по скудному бюджету редакции стала пандемия коронавируса, которая свела рекламные доходы сайта практически к нулю. В эту трудную минуту мы впервые...
Бизнес
Документы для оформления помощи по частичной безработице на время карантина для сотрудников подали более 14,69 тыс. работодателей, из них 10,86 тыс. получили положительные решения для выплаты зарплаты 110,2 тыс. сотрудникам на общую сумму 231 млн грн. Об этом сообщает глава Федерации работодателей Украины (ФРУ) Дмитрий Олейник передает "Интерфакс-Украина". По состоянию на 2 июня, помощь по частичной безработице оформили свыше 9 тыс. работодателей для выпла...
Происшествия
Руководство ВС РФ продолжает использовать временно оккупированную территорию в Донецкой и Луганской областях для совершенствования навыков профессионального мастерства в реальных боевых условиях российских разведывательных подразделений, снайперов и групп специального назначения. Об этом сообщает Главного управления разведки Министерства обороны Украины. Также установлено, что в начале июня  через неконтролируемой украинской властью участок границы в соеди...
Общество
После пересечения линии разграничения на КПВВ "Станица Луганская" прибывших на оккупированную территорию помещают на обсервацию в связи с коронавирусом в Новосветловскую больницу. "В субботу мы принимали очередную партию граждан со Станицы (Луганской), таких было 27 человек, сегодня они у нас шестые сутки, результаты анализов у всех отрицательные, но 14 дней будем держать (в обсервации), как положено", - сообщил главный врач Новосветловской участковой боль...
Общество
Контрольно-пропускные пункты въезда/выезда (КПВВ) на Донбассе планируют открыть 10 июня. Об этом сообщили в штабе Операции объединенных сил (ООС) во время традиционного совещания по противодействию распространению коронавируса, которое состоялось под председательством президента Украины Владимира Зеленского сегодня, 5 июня, пишет Офис главы государства. "...в штабе Операции объединенных сил сообщили, что с 10 июня готовятся к открытию контрольных пунктов в...