ЦИК: Референдумы на востоке Украины антиконституционны и незаконны

ЦИК опубликовала комментарий по референдуму в Луганской и Донецкой областях. 

В связи с совершением действий по проведению в Донецкой и Луганской областях так называемого "референдума 11 мая 2014 года" Центральная избирательная комиссия считает нужным отметить. Конституция Украины, принятая Верховной Радой Украины от имени украинского народа - граждан Украины всех национальностей, выражая суверенную волю народа, опираясь на многовековую историю украинского государственного строительства и на основе осуществленного украинской нацией, всем Украинским народом права на самоопределение, определяет Украину как унитарное, суверенное, независимое, демократическое и правовое государство, суверенитет которого распространяется на всю ее территорию (статьи 1, 2 Конституции Украины).

В Украине признается и действует принцип верховенства права, а Конституция Украины имеет наивысшую юридическую силу. При этом по смыслу статьи 8 Конституции Украины все нормативно-правовые акты принимаются на ее основе и должны ей соответствовать. В соответствии со статьей 19 Конституции Украины правовой порядок в Украине основывается на принципах, согласно которым никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством.

В свою очередь, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и в способ, предусмотренные Конституцией и законами Украины. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления (часть вторая статьи 5 Основного Закона Украины).

Согласно статье 69 Конституции Украины народное волеизъявление осуществляется через выборы, референдум и иные формы непосредственной демократии. Статьей 73 Конституции Украины предусмотрено, что исключительно всеукраинским референдумом решаются вопросы об изменении территории Украины.

Пунктом 20 части первой статьи 92 Конституции Украины установлено, что организация и порядок проведения выборов и референдумов определяются исключительно законами Украины. Правовые основы, организацию и порядок проведения всеукраинского референдума определяет Закон Украины "О всеукраинском референдуме" от 6 ноября 2012 года N 5475-VI.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона предметом всеукраинского референдума могут быть любые вопросы за исключением тех, решение которых референдумом не допускается Конституцией Украины, законами Украины.

Так, по предмету всеукраинский референдум может быть:

1) об одобрении новой редакции Конституции Украины, внесение изменений в Конституцию Украины, отмене, прекращении действия или признании недействительным закона о внесении изменений в Конституцию Украины (конституционный референдум);

2) об изменении территории Украины (ратификационный референдум);

3) относительно принятия или отмены закона или внесения изменений к действующему закону Украины (законодательный референдум);

4) по любому вопросу, за исключением тех, по которым референдум не допускается согласно Конституции Украины (общий референдум).

Вместе с тем, в Украине признается и гарантируется местное самоуправление, является правом территориальной общины - жителей села или добровольного объединения в сельскую общину жителей нескольких сел, поселка и города - самостоятельно решать вопросы местного значения в пределах Конституции и законов Украины (статьи 7, 140 Конституции Украины).

Согласно статье 143 Конституции Украины территориальные общины села, поселка, города непосредственно или через образованные ими органы местного самоуправления, в частности, обеспечивают проведение местных референдумов и реализацию их результатов. Согласно Закону Украины "О местном самоуправлении в Украине", местный референдум - форма принятия территориальной общиной решений по вопросам, относящимся к ведению местного самоуправления, путем прямого голосования.

При этом, территориальная община - жители, объединенные постоянным проживанием в пределах села, поселка, города, являющиеся самостоятельными административно-территориальными единицами, или добровольное объединение жителей нескольких сел, имеющих единый административный центр.

Таким образом, Конституция Украины закрепляет право проведения местного референдума в пределах села, поселка, города или нескольких сел, имеющих единый административный центр, для принятия их жителями путем прямого голосования решений по вопросам, относящимся к ведению местного самоуправления. Зато проведение местного референдума в пределах областей Украины Конституцией Украины не предусмотрено. В то же время на сегодня закон, который должен определять организацию и порядок проведения местного референдума, отсутствует, поскольку Закон Украины "О всеукраинском и местных референдумах" в соответствии с пунктом 4 раздела XIII "Заключительные положения" Закона Украины "О всеукраинском референдуме" признан утратившим силу. Поэтому подготовка проведения местных референдумов на территории Украины возможна только после принятия Верховной Радой Украины, которая согласно статье 75 Конституции Украины является единственным органом законодательной власти в Украине, соответствующего закона, которым будут урегулированы все организационно-правовые механизмы реализации народного волеизъявления в такой форме, как местный референдум.

До законодательного урегулирования Верховной Радой Украины проведение местных референдумов и любые попытки их проведения являются антиконституционными и незаконными.

Центральная избирательная комиссия является постоянно действующим государственным органом, к полномочиям которого относится обеспечение реализации и защиты прав граждан на участие в референдумах, соблюдение предусмотренных Конституцией и законами Украины принципов и основ процесса референдума, а также осуществления контроля за соблюдение требований законодательства Украины о референдумах и обеспечения его единообразного применения на всей территории Украины (преамбула, статья 17 Закона Украины "О Центральной избирательной комиссии").

Новости Луганска Сепаратизм Референдум ЛНР ЦИК
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии

Политика
Президент Украины Владимир Зеленский держит под личным контролем ситуацию с убийством военного медика и ранением бойцов во время эвакуации тела погибшего военнослужащего в районе пгт Зайцево Донецкой области. Во исполнение задания Главы государства на место выехали Главнокомандующий Вооруженных сил Украины Руслан Хомчак и заместитель руководителя Офиса Президента Роман Машовец, сообщает Офис президента. «Выражаем искренние соболезнования семьям погибших. Э...
Бизнес
К закрытию межбанка американский доллар в покупке подешевел на 9 копеек, в продаже — на 10 копеек. Евро подорожал в покупке на 4 копейки, в продаже — на 2 копейки, сообщает Минфин. Валюта Открытие 14 июля Закрытие 14 июля Изменения доллар 27,17/27,20 27,08/27,10 9/10 евро 30,81/30,85 30,85/30,87 4/2 рубль 0,3829/0,3836 0,3810/0,3815 0,0019/0,0021 Открылись торги по доллару в диапазоне 27,1700-27,2000 грн/$, торги по евро открылись в диапазоне 30,8162-30,85...
Происшествия
Сегодня утром, 14 июля,  на КПВВ «Станица Луганская» умер 62-летний мужчина. Об этом с места события сообщают мониторы БФ «Право на защиту», сообщает фонд. По их информации, мужчина, зарегистрированный в Ровеньках, на неподконтрольной правительству Украины территории, упал на выходе из КПВВ. «Фельдшеры Международной медицинской помощи, представители ГСЧС, врачи скорой помощи более 30 минут боролись за его жизнь, однако спасти мужчину не удалось. БФ "Право...
Политика
Военный эксперт Александр Сурков считает, что Россия, возможно, приняла решение свернуть проекты ОРДЛО. Об этом Сурков написал на своей странице в Фейсбук. «Не исключаю, что Кремль начал сворачивать свой вынужденный и не успешный проект «ДНР-ЛНР». Почему вынужденный? - потому что было ясно, что аннексия Крыма без контроля прилегающих материковых областей Украины - это логистический, экономический и экологический провал. Вот и полезли. Почему неуспешный? -...
Общество
Средний размер пенсии бывших судей в Украине составляет 51 тысячу гривен.Об этом со ссылкой на данные ПФУ пишет "Хвиля".На 1 июля пенсии платят 3 425 бывшим судьям. В среднем они получают 51 171,77 грн. каждый месяц.Общая численность пенсионеров в стране достигает 11 241 834. Средняя месячная пенсия равна 3 393,54 грн. Пенсионные выплаты по возрасту на 1 июля получали 8 449 123 чел. Средний их размер составляет 3 413,73 грн. Инвалидам пенсии платили 1 426...
Происшествия
Российские оккупационные войска в нарушение всех международных и гуманитарных норм после данных гарантий относительно режима тишины на Донбассе расстреляли группу украинских военных, которые пытались эвакуировать тело погибшего командира взвода. Эвакуационную группу боевики расстреливали с трех сторон. О деталях трагедии рассказал командир 35-й отдельной бригады морской пехоты Николай Палас, сообщает корреспондент Укринформа. «По приказу командира батальон...
Общество
В Украине снова планируют продлить карантин, который действует до 31 июля. Об этом сообщил высокопоставленный источник в Министерстве здравоохранения Украины сайту "Сегодня". "Сейчас идет дискуссия о продлении карантина и о том, в каком виде его продлевать. С большей долей вероятности карантин будет продлен после 31 июля. Продолжены будут те карантинные меры, которые показали свою эффективность. Те, которые оказались неэффективными, будут отменены", – расс...
Общество
Украинцы активно нарушают карантинные ограничения. Исследование мобильности населения превышает первоначальные показатели начала года. Средняя автомобильная мобильность за период с 17 июня по настоящее время составила в среднем 160% с начала года, пешая — 130%. Об этом говорится в исследовании команды проекта Форсайт Covid-19 от Мирового центра данных по геоинформатике и устойчивому развитию, сообщают "Факты.ICTV". Сейчас, кроме Киева и запада страны, ухуд...
Политика
Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба заявил, что МИД проинформирует международных партнеров об убийстве боевиками украинского военного медика на Донбассе. Об этом он сказал сегодня, 14 июля, во время онлайн-брифинга. "Мы привлечем всех наших партнеров. Это наберет максимального огласки ... Убийство медика, который оказывает помощь раненому, это больше, чем трагедия", - сказал он. Кулеба также выразил соболезнования близким погибшего медика и назв...