87 тыс. человек на востоке Украины рискуют не пережить грядущую зиму

Почти 100 тыс. человек на востоке Украины рискуют не пережить грядущую зиму.

Платить им зарплаты и пенсии не собираются ни сепаратисты, ни украинская власть, пишет Евгения Вецько в №45 журнала Korrespondent от 14 ноября 2014 года.

Луганск. К помещению одного из почтовых отделений квартала Героев Сталинграда тянется длинная очередь пенсионеров. На дверях расписание: жители каких домов в какие дни могут получить пенсию.

«Говорят, если не приходишь, то почтальон потом сам принесёт по адресу. У них же списки пенсионеров остались, — шепчутся бабушки в толпе. — Я еле дошла. Но лучше подожду, чем без пенсии остаться».

Живых денег в Луганске не видели с лета. В июне, когда Госказначейство прекратило работать на территории, подконтрольной сепаратистам, здесь перестали выплачивать пенсии, зарплаты, детские пособия.

Единственная надежда на гуманитарную помощь: Донецкую область ею в основном обеспечивает миллиардер Ринат Ахметов, Луганскую — волонтёры, украинские силовики, МЧС и Россия.

Польская гуманитарная организация PAH подсчитала: 87 тыс. украинцев, проживающих в зоне АТО, могут не пережить грядущую зиму. Разрушенные дома, нехватка продуктов питания и лекарств, перебои с отоплением, водоснабжением и светом. С началом зимы к этому списку проблем добавится ещё одна — гарантированное безденежье.

С июня украинское казначейство в конфликтном регионе не работает. Не выдаются зарплаты бюджетникам, не оплачиваются продукты питания в детских садах и школах, не проходят социальные выплаты. Де-юре зона АТО остаётся территорией Украины, а де-факто от людей, живущих там, Киев фактически отказался.

Закрыты доступы к реестрам — имущественным, наследственному, реестру исполнительных производств, а с некоторых пор даже к реестру актов гражданского состояния

Закрыты доступы к реестрам — имущественным, наследственному, реестру исполнительных производств, а с некоторых пор даже к реестру актов гражданского состояния. То есть зарегистрировать брак, рождение ребёнка или получить справку о смерти в оккупированном регионе теперь невозможно.

Зато исправно работают отделения Ощадбанка. Наличные деньги в зону АТО не доставляют, но оформить карточку, погасить кредит и даже снять какие-то деньги со счёта возможно (всё зависит от того, есть ли наличные деньги в кассе).

В Луганске работают 7 школ и 20 дошкольных учреждений. В Алчевске, втором по величине городе области, учебный год начали 5.000 школьников, в детские сады пошли более 1.000 детей. В Донецке, где, по подсчётам мэрии, остаются 700 тыс. человек, 1 октября открылись около 100 школ.

«В школах обеды дают с собой родители, а завтраки выделяют из гуманитарной помощи, которую привозят в город, — рассказывает жительница Алчевска Ирина. — В садиках сложнее. «Ополченцы» деньги с родителей брать запретили, а как детей кормить, рассказать забыли. Поэтому родители сами закупают продукты».

Такая же ситуация в больницах — врачи, медсёстры, родственники больных приносят продукты из дома, а потом готовят «в общем котле».

О зарплате в зоне АТО забыли ещё летом. Сепаратисты, обещавшие социальный рай, не торопятся брать на себя ответственность за людей и требуют от Киева денег на выплаты. «Руководители» Донецка уже выставили Кабмину счёт в 1 млрд грн.

В августе депутаты самопровозглашённых республик приняли «законы» о пенсиях, детских пособиях и гарантировали бюджетникам зарплаты.

«Нас вызвали из отпусков. Тех, кто не может выехать, заставили написать заявление о приёме на работу в «сферу образования ЛНР», пообещали с осени зарплату, — говорит Елена, учительница одной из луганских школ. — Но до сих пор ни копейки».

Не получают денег и силовики. Как сообщил один их бывших алчевских милиционеров, с теми, кто согласился работать на "ЛНР", расплачиваются пайками.

«Сейчас активно выстраивается структура. Уже есть «уголовка», создаётся подобие ОБЭПа [отдела по борьбе с экономическими преступлениями]. Но зарплаты нет. Только каждую неделю пайки. Из гуманитарной помощи или ещё откуда, не знаю. Но довольно неплохие», — говорит человек, не пожелавший назвать своего имени.

Такая же ситуация с врачами и коммунальщиками.

«Слухи об этих деньгах давно ходили. Говорили даже, что их выдадут старыми купюрами [гривнями прежнего образца], которые вывезли из крымских банков, — вспоминает жительница Луганска Ирина. — Но получили обычными банкнотами, довольно новенькими».

На вопрос, будут ли ещё выплаты, в "ЛНР" разводят руками.

А в Донецкой области платили бюджетникам.

«Врачи получили почти 2.000 грн, медсёстры — около 1.000. У учителей тоже сумма около 1.500 грн. Но «ополченцы» сразу сказали, что это не зарплата, а как бы гуманитарная помощь», — говорит предпринимательница из Енакиева Наталья.

Если бы не градообразующее предприятие Енакиевский металлургический завод, город давно бы умер.

«А так, если в семье хоть один человек работает на комбинате, то ещё можно продержаться», — добавляет Наталья.

В городах, подконтрольных сепаратистам, начались голодные бунты. В сентябре-октябре волна прокатилась по Луганской области, в ноябре дошла до Донецкой. Последний имел место в Макеевке 3 ноября.

Местные жители перекрыли дорогу в районе здания исполкома и требовали даже не зарплат, а талонов на получение гуманитарной помощи. Вняли или нет сепаратисты, неизвестно. На митинг приехали несколько десятков боевиков с оружием, но, к счастью обошлось без жертв и пострадавших.

Единственное, что предлагает жителям Донбасса украинское правительство, — переехать «на большую землю». Постановлением от 7 ноября Кабмин поручил перевести с территории, подконтрольной боевикам, все бюджетные учреждения, предприятия и организации. Теоретически «переехать» бюджетники должны уже 1 декабря.

«Сначала нам говорили: ждите, зарплату мы начисляем, но получите вы её, когда город освободят от боевиков. При этом рабочие обязательства с нас никто не снимал, — рассказывает одна из работниц пенсионного фонда Алчевска. — Куда нас переводят и как, непонятно».

Она очень не хочет покидать родной город. Среди её знакомых много людей, которые не могут выехать и остаются на оккупированной территории не по идейным соображениям.

«Да и как с жильём быть? В городах, которые находятся рядом с зоной АТО, цены на квартиры взвинтили до небес. В том же Лисичанске квартиру однокомнатную за 3.000 грн сдают. Даже если мне будут платить зарплату, этого не хватит», — сетует жительница Алчевска.

«Выманить» из зоны конфликта киевские чиновники пытаются и пенсионеров. Начиная с декабря пенсии будут получать только официальные переселенцы, живущие на территории, подконтрольной Киеву.

В последние месяцы у пенсионеров был один способ добыть деньги — раз в месяц выбираться в районы, контролируемые украинскими войсками, и получать выплаты

В последние месяцы у пенсионеров был один способ добыть деньги — раз в месяц выбираться в районы, контролируемые украинскими войсками, и получать выплаты. Ежедневно в городах, соседствующих с оккупированной территорией, регистрировались сотни пенсионеров. В Изюме — 600-700 человек, в Северодонецке — более 1000.

В украинском правительстве посчитали это «пенсионным туризмом» и решили подобную практику прекратить.

«Люди просто уезжали из своих городов, получали пенсию за пределами конфликтного района, а потом возвращались», — объяснила министр социальной политики Людмила Денисова.

Теперь человек может получить свои деньги, только если выедет из зоны АТО и зарегистрируется по новому месту жительства

Теперь человек может получить свои деньги, только если выедет из зоны АТО и зарегистрируется по новому месту жительства.

«Нужно будет обратиться за специальной справкой перемещённого лица в управление соцзащиты — её выдают в тот же день. Одновременно переселенцы получают компенсации на жильё, услуги ЖКХ: для пенсионеров — по 884 грн, для трудоспособных — по 442 грн единоразово», — обещают в Минсоцполитики.

Если же пенсионер не уедет, деньги ему начислят, но получить их он сможет, только когда выедет (недополученные пенсии жителей "ДНР" и "ЛНР" будут храниться на спецсчетах Госказначейства) или когда его регион освободят.

Эти же правила действуют и по отношению к «лежачим». Галина Коваль живёт в Енакиеве. В декабре ей исполнится 75 лет. Три последних года из-за травмы позвоночника она практически прикована к постели.

«С июня нас, по сути, кормит зять. Иногда помогают внуки. Магазин, в котором работала дочь, из-за боевых действий закрылся, — рассказывает Коваль. — На лекарства и еду уже потратили деньги, которые были отложены на похороны».

Никто из её семьи не ходил ни на так называемый референдум по отделению Донбасса, ни на выборы 2 ноября.

«А теперь нас, можно считать, Киев бросил. Выплывайте как хотите», — добавляет пенсионерка.

Таким, как Коваль, Денисова советует обращаться в социальные службы и переезжать в города вне зоны конфликта. Специальных условий получения пенсии для них нет.

Правда, как обустраиваться на новом месте, снимать жильё на свои «щедрые» пенсии, чиновники не уточняют. Даже добавка в размере 884 грн вряд ли решит жилищную проблему. Тот факт, что из зоны уедут единицы, похоже, не очевиден только для Кабмина.

«Это явно ошибочное решение киевских властей, которые таким образом хотят наказать сепаратистов, а фактически помогают им, — предупреждает президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. — Как результат, это ещё больше радикализирует население востока Украины и усилит антиукраинские настроения».

Фактически пенсионерам придётся надеяться только на гуманитарную помощь. Или люди найдут способ, как обойти закон.

«В городах, куда люди массово едут за пенсиями, уже есть даже список адресов, куда за символическую плату «прописывают» переселенцев», — признаётся луганчанка Ирина.

Ещё один вариант — взять в руки оружие.

«К нам стали приходить больше людей, если не готовых воевать, то хотя бы охранять блокпосты или патрулировать город. За деньги, конечно. Причём я знаю, что многие из них раньше прохладно относились к "ЛНР" и были настроены проукраински», — рассказывает алчевский милиционер.

В конфликтном регионе в условиях безденежья и постоянного нагнетания ненависти к центральной власти даже мирные граждане готовы браться за оружие.