«Эта реформа очень нужна, чтобы эту войну закончить. Путин - противник этого», - эксперт

Когда накануне президент Петр Порошенко презентовал проект изменений в Конституцию, он отметил, что ни о каком "особом статусе" для Донбасса в Конституции нет ни слова, но порядок проведения выборов на оккупированных территориях до сих пор обсуждают в рядах украинской власти. По мнению экспертов, если депутаты проголосуют за децентрализацию, это станет мощной антикоррупционной реформой. Пишет "Радио свобода".

Президент Петр Порошенко внес на рассмотрение Верховной Рады проект изменений в Конституцию по децентрализации власти. Представляя изменения накануне, президент объяснил: управление на местах осуществляют исполнительные комитеты, которые будут назначаться местными советами.

"Львиную долю полномочий мы делегируем на уровень общин, которые и являются первичной, базовой, главной единицей в системе административно-территориального устройства Украины, его опорной конструкцией", - сказал Порошенко.

Работу комитетов контролируют префекты - новый для Украины институт, ответственный за соблюдение законов. Они заменят привычных глав государственных администраций, однако назначаются и освобождаются аналогично: указом президента по представлению Кабинета Министров.

Впрочем, префекты не имеют отношения к бюджетным вопросам, только осуществляют надзор за соблюдением законов. Например, они будут следить, есть ли в решениях или заявлениях местных голов или советов признаки сепаратизма или же угроза национальной безопасности. Если такая угроза будет - префект должен отчитаться об этом президенту, следующим шагом - должен обратиться в Конституционный суд.

Децентрализация "станет прививкой от бациллы федерализации"

По словам президента, такие изменения в Конституцию предоставят местным властям больше финансовой свободы за счет внесения изменений в свои бюджеты. В то же время, добавил Порошенко, децентрализация укрепит государство и станет "прививкой от бациллы федерализации". Глава государства заявил, что сознательно хочет отдать на уровень общин много таких полномочий и финансов, которые сейчас подконтрольны президенту и правительству. Это, по словам гаранта Конституции, поддержит местное самоуправление и традиции, которые не противоречат общенациональным интересам и Основному закону.

В то же время он заверил, что это не ослабит официальный Киев и никоим образом не будет угрожать единству Украины. Порошенко подчеркнул, что децентрализация не означает уменьшения полномочий центральной власти в таких вопросах, как оборона, внешняя политика, национальная безопасность, верховенство права, соблюдение гражданских свобод.

Отдельным вопросом на презентации изменений в Конституцию стали оккупированные части Донбасса, на территориях которого шаги украинской власти блокируются боевиками. Порошенко подчеркнул, что ни о каком "особом статусе для Донбасса" речь не идет. В свою очередь, особенности местного самоуправления на неподконтрольных территориях Восточной Украины будут определяться соответствующим законом.

"Все подобные слухи -" от лукавого ". Проект предполагает возможность специфического порядка осуществления местного самоуправления в отдельных территориальных единицах Донецкой и Луганской областей, определяется отдельным законом ", - сказал Порошенко.

Ранее издание "Европейская правда" со ссылкой на представительство ЕС в Украине сообщало, что ЕС якобы обращался к украинской стороне с предложением предоставить Донбассу особый статус, не дожидаясь, пока боевики и Россия выполнят первые пункты минских договоренностей. Впрочем, впоследствии эту информацию в Евросоюзе опровергла Майя Коциянчич, пресс-секретарь верховного представителя ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности Федерика Могерини. "Никаких изменений в политике ЕС нет", - отметила Коциянчич.

Мы не можем восстанавливать Донбасс, пока там ходят бандиты

Накануне в интервью итальянскому изданию Corriere della Sera Порошенко отметил, что власть готова финансировать восстановление Донбасса, когда удастся устранить оттуда боевиков.

"Мы готовы восстанавливать разрушенные города и села, мы готовы оживить банковскую систему. Но мы точно не можем это сделать, пока бандиты, вооруженные калашниковыми, блокируют наши гуманитарные грузы, воруют деньги, которые мы доставляет (в местные отделения банков - ред.). А далее используют их для финансирования нападений на Харьков, Одессу и другие города " , - сказал президент.

Также он отметил, что порядок проведения выборов на оккупированных территориях до сих пор обсуждают в рядах украинской власти. Недавно Порошенко заявлял, что местные выборы на подконтрольной территории Украины состоятся 25 октября. Между тем, сепаратистские сайты информируют, что главарь группировки "ДНР" Александр Захарченко называет другую дату голосования на подконтрольной ему территории - 18 октября 2015. Он также добавил, что готов согласовать мониторинг избирательного процесса со стороны ОБСЕ в рамках контактной группы.

Директор Института развития территорий Юрий Ганущак рассказывает, что в одной из версий проекта изменений прописывалось: особенности самоуправления могут вводиться на отдельных территориях - не только на оккупированных территориях Донбасса. Например, объясняет он, это могло касаться Чернобыльской зоны. Впрочем, Петр Порошенко в своем выступлении не описал это как изменение, которое закрепят в Конституции.

Особенностью представленного проекта изменений в Конституцию является, по мнению эксперта, то, что впервые президент не расширяет, а существенно сужает свои полномочия. В частности, способ назначения и сфера деятельности префекта четко прописываются, а для маневров президента и правительства не остается много места, отмечает Ганущак.

"Сейчас он ограничивает не только в пользу местного самоуправления, а в пользу того, что называется" четкие правила игры ". Если эта реформа "пойдет", то она позволит решить огромный пласт проблем, начиная с коррупции. И это я еще не говорю об освобождении энергии местного самоуправления ", - говорит он.

Без реформы местного самоуправления, добавляет эксперт, нельзя делать реформы и в области здравоохранения, образования или правоохранительных органов. "Эта реформа уже даже перезрела", - считает он.

В то же время Юрий Ганущак опасается, что парламент "может дать лишний ход", испугавшись потерять полномочия и рычаги власти.

"Есть угроза того, что эта реформа будет свернута под неким" благим "поводом, мол, война идет, нельзя делать реформы, ослабляется государство. Хотя на самом деле, эта реформа очень нужна, чтобы эту войну закончить. И первый противник этой реформы - Владимир Путин ", - добавляет эксперт.

По данным Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, уже 17 областных советов состоянию на 1 июля одобрили перспективные планы формирования территорий способных общин. Кроме того, области начали процесс добровольного объединения общин, которые будут готовы уже осенью избрать председателя новой, объединенной территориальной общины.

реформа децентрализация война
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
841 просмотр в январе
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Ситуация, которая сложилась в стране, не может не вызывать тревогу. Социальная напряженность растет, и это видно по тем комментариям и жарким дискуссиям, которые разгораются под каждым материалом. Мы не можем допустить, чтобы сайт использовался различными радикальными силами по обе стороны «баррикад» в качестве агитационной площадки. Поэтому вынуждены временно закрыть возможность комментирования. Предлагаем вам перенести дискуссию со страниц {url} в социальные сети, где Вы сможете выразить свою позицию. Все новости {url} доступны в группах {vkpage}, {fbpage}, {okpage}. Мир Вам и Вашим семьям.
Бизнес
Курс доллара на межбанке за день практически не изменился. Американская валюта при покупке добавила 2 копейки, при продаже осталась на прежнем уровне, сообщает Минфин. Евро снизил стоимость на межбанковских торгах при покупке на 2 копейки, при продаже — на 6 копеек. Валюта Открытие 21 января Закрытие 21 января Изменения доллар 27,92/27,97 27,94/27,97 2/0 евро 31,78/31,84 31,76/31,78 2/6 рубль 0,4204/0,4214 0,4207/0,4214 0,0003/0 Торги по доллару были актив...
Бизнес
Закон о продлении моратория на банкротство угольных предприятий до 1 января 2022 года вступил в силу. Соответствующий закон “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно создания условий для обеспечения государственной поддержки угольной отрасли” опубликован в газете “Голос Украины” 18 января, передает УНИАН. 18 декабря 2018 года Верховная Рада Украины продлила мораторий на банкротство угледобывающих предприятий страны до 1 января 2022 года...
Общество
Время от времени в ОРДЛО кто-то снимает на видео очереди страждущих попасть на подконтрольную Украине территорию, которые ежедневно выстраиваются к автобусам и на КПВВ. Пишет на своей странице в Фейсбук журналист и блогер Денис Казанский. "Вот относительно свежий ролик. Очередь к автобусу на КПВВ в Станицу-Луганскую, который отправляется с луганского автовокзала. Даже одной минуты этой записи достаточно, чтобы понять всю фейковость так называемых "республ...
Общество
Отец Владимир Маглена первым в Луганской области перешел в Православную церковь Украины из церкви Московского патриархата. Иерей Дмитрий Шаповалов написал в Facebook 20 января: "Я очень рад приветствовать в Православной церкви Украины своего друга, брата и наставника в одном лице – отца Владимира Маглену! После его литургии в Преображенском соборе ПЦУ в Киеве об этом уже можно открыто говорить", сообщает "УП". Он отметил, что это – "первый для Луганщины и...
Политика
Многократно звучали призывы от про-российских политических сил в Украине о том, что "путь к миру лежит в прямых переговорах с Донецком и Луганском». Об этом постоянно болтают Бойки-Рабинович-Медведчуки. Сама опасность такого предложения заключается в наступление: как только Киев начнет "прямые переговоры", это, во-первых, будет означать признание оккупационной администрации, во-вторых - позволит России занять позицию "стороннего наблюдателя" (а в дальнейше...
Политика
Главарь  "ДНР" Денис Пушилин хотел бы оккупировать всю территорию Донецкой и Луганской областей. Об этом он заявил в интервью "Вести Крым", посещая аннексированный Россией полуостров, где принял участие в митинге, посвященном 365-летию Переяславской рады. "Мы участвуем в Минских соглашениях – и одна из задач это, конечно же, мирным способом выйти на полноценные территории Донецкой и Луганской народных республик", – заявил Пушилин. В Украине перед президент...
Бизнес
ЧАО “Северодонецкое объединение “Азот”, входящее в холдинг Ostchem группы Group DF Дмитрия Фирташа, возобновит производство аммиачной селитры, сообщила пресс-служба Луганской ОГА. “В ближайшее время на “Азоте” планируется возобновить производство аммиачной селитры с давальческого сырья, а потом запустить полный цикл производства аммиачных удобрений”, — говорится в сообщении Луганской ОГА. Как сообщалось, в сентября-2018 “Азот” приостановил выпуск азотных у...
Общество
Сегодня утром, 21 января, на КПВВ на въезд и выезд находилась такое количество транспортных средств:«Майорск» - 20/50; «Марьинка» - 60/50; «Новотроицкое» - 35/40; «Гнутово» - 40/20. Сообщает Государственная пограничная служба Украины. За минувшие сутки отмечается уменьшение пассажиро-транспортного потока, так через КПВВ последовало 28700 человек и 3600 транспортных средств:«Майорск» - 6775 человек и 815 транспортных средств;«Марьинка» - 6135 человек и 1065...
Происшествия
За сутки, 20 января, российские оккупационные войска 16 раз нарушили режим прекращения огня на Донбассек.В полосе действий оперативно-тактической группировки "Восток" обстрелы позиций наших защитников велись: четыре раза - из гранатометов различных систем, крупнокалиберных пулеметов и стрелкового оружия вблизи поселка Павлополь; дважды из гранатометов, крупнокалиберных пулеметов, стрелкового оружия - в районе населенного пункта Гнутово; с ПТРК, гранатомето...