Украинские регионалы готовят «Северодонецк-2»? В случае проигрыша на выборах-2015 власть может снова вернуться к сепаратизму

Власть готовит реформу местного самоуправления, может быть использована для вывода ряда регионов из-под контроля центральной власти в случае ее потери регионалами.

Об этом пишет Андрей Скумин в очередном номере журнала «Украинский тиждень» в статье "Северодонецк-2".

Как отмечает он, еще в апреле этого года правительство Азарова-Арбузова подготовило проект указа Президента «Об утверждении Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине (далее - Концепция).

Анализ Концепции показывает, что на втором этапе реформы (2015-2020 годы) предусматривается закладка "конституционной основы образования исполнительных органов областных и районных советов и разграничение полномочий между ними и соответствующими местными государственными администрациями".

Статус последних (районных и областных, Киевской и Севастопольской городских), которые будут подчиняться президенту и Кабмину, предлагается определять "полномочиями контроля за законностью актов органов местного самоуправления на соответствующей территории".

В общую логику подготовки к децентрализации страны в случае потери нынешним режимом власти в столице после внимательного рассмотрения вписывается и подписанный Виктором Януковичем 24 мая 2013 Указ «О мерах по обеспечению осуществления местными государственными администрациями исполнительной власти на соответствующей территории», замечает обозреватель.

«В нем предлагается усилить роль местных госадминистраций в «координации деятельности» территориальных органов министерств, государственных агентств и т.п.

В частности, предусматривается обязательное согласование головами МДА всех кадровых решений территориальных органов центральных органов исполнительной власти. На первый взгляд, речь идет о централизации власти, однако именно в руках местных госадминистраций, что в случае передачи их функций исполкомам способна облегчить переход соответствующих функций в местные советы, контролируемых «правильной» партией », - отметил он.

«То есть похоже, что у Януковича готовятся не только к плану«А» - продолжение своей власти в стране после 2015 года, а и  к плану « Б» - «запасной аэродром» на случай проигрыша в президентской кампании.

В таком случае указанная «реформа» местного самоуправления может стать некой модификацией «конституционной реформы 2004 года», призванной как минимум резко ограничить будущие полномочия центральной власти и одновременно сохранить контроль в своих вотчинах », - отметил Скумин.