Как переселенцы строят "временные базы", спасают бизнес и готовят архив военных преступлений рашистов

Война превратила жизнь сотен тысяч жителей Луганской области в трагическое долгое путешествие. Для многих из них эта дорога началась еще в 2014 году, а после 24 февраля 2022-го стала еще более болезненным путем.

Это история о тех, кто живет в парадигме "duty station" – временной базы, но строит фундаменты для будущего: от уникальных жилищных программ, помощи релоцированному бизнесу до сбора доказательств для Гааги.

От выгорания до институционной силы

История украинского волонтерства и активизма – это история бега на длинную дистанцию, где финиш постоянно отодвигается. Председатель Совета ВПО Луганщины и со-основатель Конгресса Советов ВПО Яна Любимова, сама прошедшая путь вынужденного перемещения дважды, откровенно говорит об усталости.

"Люди, которые заявляются работать в Советах ВПЛ - это волонтеры. Это работа, за которую не платят, но которая требует колоссального ресурса. Многие из нас в этом процессе уже по более пяти лет. В 2025 году мы четко увидели: активность начинает спадать. Выгорание накрывает, особенно тех, кто пережил двойное перемещение, это очень сложно. собственного дома", - делится Яна.

Однако самое полномасштабное вторжение, несмотря на весь ужас, парадоксально мобилизовало новые ресурсы и открыло новые уровни поддержки переселенцев. Можно сказать, что сейчас формируется мощная институциональная поддержка ВПЛ.

"Советы ВПЛ, которые каждые два года перезагружаются, получили официальные полномочия, закрепленные постановлением правительства. Но с правами пришла и бюрократия: протоколы, отчеты, участие в комиссиях при ОВА. Для волонтера, который должен еще и зарабатывать на жизнь, эта нагрузка становится критической. К тому же, после 2022 года таких консультаций, которые должны работать в 2022 году. и коммуникировать, потому что от этого зависит доверие к власти, с которой мы работаем как совещательный орган. Создание Конгресса Советов ВПО - это инициатива, имеющая общенациональный масштаб.

Кстати, Советы ВПЛ присоединились к решению вопроса с получением украинской пенсии в составе группы других общественных организаций. Результат, как известно, уже есть – Пенсионный фонд увеличил срок прохождения идентификации ВПЛ до 1 апреля 2025 года. Однако Яна отмечает проблему двойных стандартов, в частности в пенсионном обеспечении.

"Мы снова видим позорную практику прекращения пенсий переселенцам. Людей заставляют проходить унизительные идентификации, доказывать, что они 'живые'. Почему мы платим пенсии украинцам в Польше, не поднимая их украинство, но сомневаемся в людях, которые остались в оккупации из-за старости? бороться».

Жилье: Деньги нашлись на местных уровнях власти

Самым болезненным вопросом для любого переселенца остается собственная крыша над головой.

«Я уже 12 лет живу в жилье, которое мне не принадлежит, – делится Яна Любимова. - В английском языке есть понятие duty station – временная база. Сейчас у нас такая жизнь, что все становится временной базой. Это страшно, когда дети, которые пошли в школу в 2014-м, сейчас сами рожают детей, так и не имея ощущения стабильности».

Однако в конце прошлого года Луганщина продемонстрировала уникальный кейс по кредитам на жилье для ВПО, о котором, к сожалению, как отметила Яна Любимова, знает не так много людей.

В декабре прошлого года Луганская область выделила 850 миллионов гривен из остатков областного бюджета на жилищную программу для ветеранов и переселенцев.

Как это работало? Чтобы избежать коррупционных рисков, оператором средств избрали Госмолодежь жилье. Использовался механизм рандомайзера (случайного выбора), контролируемый немецким банком KfW. Это один из самых прозрачных инструментов в мире. Условия были жесткими, но справедливыми: участие могли принять только жители Луганской области. Причем уехавшие с 2014 года до сих пор не имеют собственного жилья и не воспользовались другими государственными программами.

Представитель Луганской ОВА Андрей Зайцев , который был участником программы и, кстати, стал одним из победителей, рассказал, что формула кредитования для обычных участников-ВПЛ выглядит так: 50% стоимости платит областной бюджет безвозвратно, а остальные 50% человек получает как льготный кредит на 10 лет под 3% годовых. Жилье можно покупать в любом регионе Украины.

«Был сильный скепсис, но все получилось очень прозрачно. Мы надеемся, что в 2026 году программа будет продолжена, потому спрос есть», - отмечают в ОВА.

Цифры программы за 2025 год:

• 850 миллионов гривен – общий бюджет проекта.
• 225 слотов (мест) было выставлено на конкурс.
• 176 семей переселенцев стали победителями.
• 46 семей (категория военнопленных) получили условия, при которых 99,9% от стоимости квартиры покрывает государство.

Поддержка бизнеса

Времена, когда поддержка переселенцев ассоциировалась исключительно с гуманитарными наборами, проходят. Сегодня упор смещается на экономическую состоятельность. Луганский Совет ВПО совместно с Департаментом экономики ОВА разработал и внедрил программу поддержки релокированного бизнеса.

"Мы достигли того, что 25 из 27 общин Луганщины заложили деньги в бюджеты на поддержку своих предпринимателей. Например, Чмировская община. Если вы предприниматель из Чмировки, который сейчас живет, скажем, в Сваляве, вы можете получить до 100 тысяч гривен на старт или релокацию бизнеса от своей общины" , - приводит пример. будущее возвращение и сохранение кадрового потенциала.

Вместе с тем, как отмечает Игорь Куденко , представитель Департамента экономического развития Луганской ОГА, одно из главных препятствий для релокированного бизнеса сегодня – это отсутствие юридического срока.

«В нашем нормативном поле до сих пор нет понятия "релокированные предприятия". Это создает критическую неопределенность: от сложностей с доступом к грантам до проблем с банковскими услугами. Мы неоднократно предоставляли предложения правительства, чтобы исправить это» , – комментирует Куденко.

Несмотря на правовой вакуум, цифры по состоянию на 1 февраля 2026 поражают своей масштабностью:

• Более 4200 предприятий остаются верными региону и сохраняют регистрацию в Луганской области, продолжая платить налоги и ЕСВ в ее бюджеты.
• Более 4700 плательщиков официально изменили прописку на другие регионы (чаще всего это Киевская, Днепропетровская и Харьковская области).
• К сожалению, более 7200 предпринимателей были вынуждены прекратить деятельность после начала полномасштабного вторжения.

История несгибаемости луганчанки Ольги Ширшиковой

За сухими цифрами отчетов стоят живые истории. Среди получивших финансовую помощь от городских властей, в частности Северодонецкой ОВА, известна среди луганчан, и не только бизнесвумен и волонтер Ольга Ширшикова.

Она приехала в Ивано-Франковск так же, как тысячи других переселенцев – с нуля и в никуда. До полномасштабной войны вместе с братом она работала над инклюзивными проектами, сотрудничала с UNICEF и параллельно вела собственный бизнес – создавала пряники – не обычные, а авторские, сложные, художественные.

«Я никогда не работала массово. То, что я делаю, – это не печенье. Это эмоции», - говорит Ольга.

Во Франковске она уже через несколько месяцев после переезда подала заявку на первый грант, затем на второй, третий, четвертый. За 2022–2023 годы получила четыре микрогранта – все пошли на оборудование для мини-пекарни. Новые печи, сублиматор, вакууматор – не для коммерческого роста, а для того, чтобы иметь возможность помогать военным.

Большинство того, что создает Ольга, становится частью собрания для ВСУ. Ее 3D-пряники – корабли, ящики, вазы – покупают как подарки для донаторов или для благотворительных аукционов. Некоторые из них стоят тысячи гривен. Были заказы и на сотни тысяч.

«Я долго стеснялась ставить высокую цену. Но потом поняла: это не просто сладости. Это недели работы, это уникальность. Это искусство», – объясняет предпринимательница.

Она работает одна. Не потому, что не хочет масштабироваться, а потому, что ее пряники – уникальны. Их невозможно поставить на конвейер. Каждое изделие – это идея, которую Ольга воплощает собственными руками.

Параллельно волонтер создала целую сеть взаимоподдержки с другими переселенками. Кто-то производит сублимированные фрукты, кто-то – сухие смеси для фронта, кто-то проводит тренинги или работает с детьми. Все они с востока. Все с опытом утраты дома. Они объединяются под конкретные проекты, помогают друг другу с заказами, оборудованием, помещениями.

«Наш бизнес держится на взаимной поддержке. Одна девушка поддерживает другую – и в результате ребята на фронте получают качественный продукт».

Ольга является главой общественной организации "Импакт-Центр", которую когда-то создал ее брат. После его смерти на фронте она взяла это дело на себя. ОО уже получило четыре гранта, все прошли аудит Фонда Возрождения. Прозрачность, финансовая отчетность, публичность – для нее это не формальность, а принцип. Но главное не бумаги. Главное – люди.

«Мы, переселенцы, никому не нужны кроме самих себя и своих семей. Поэтому или ты встаешь и делаешь – или ничего не будет».

Она вспоминает, как в 2019 за десять дней заработала 20 тысяч гривен на документы для покупки квартиры - работала без сна, вся кухня была в пряниках. И сейчас тоже. Иногда у нее нет денег даже на собственные нужды, но он находит способ закрыть сбор для военных.

«Я не жду милости. Я беру и делаю. Если ты не интересен сам себе – тебя не заметит никто».

Для нее бизнес – это не просто заработок. Это инструмент помощи, форма сопротивления и способ оставаться собой в стране, где тысячи людей потеряли все.

Деньги для действующих: программы поддержки-2026

По информации Игоря Куденко, в 2026 году также планируется старт программы помощи релоцированному бизнесу с бюджетом 3 миллиона гривен. Это средства на частичную компенсацию затрат на приобретенное оборудование.

• Критерии: Регистрация в Луганской области + соответствие требованиям Постановления КМУ №28.
• Заявки будет рассматривать коллегиальный орган с привлечением общественности и правоохранителей.

Для справкисегодня действует 15 программ от военных администраций населенных пунктов. Общий бюджет – более 23,4 млн грн, из которых на текущий год выделено свыше 15,5 млн грн. Опыт 2025 показывает, что эти деньги реально получить. В прошлом году было поддержано 10 крупных кейсов:

• Северодонецкий ВА: 8 предпринимателей получили в общей сложности 1,07 млн ​​грн.
• КреминскаяВА: пособие на 136,3 тыс. грн.
• Белокуракинская ВА:помощь на 50 тыс. грн.

"Мы уже планируем будущее , – добавляет Игорь Куденко. – По двум программам уже заложено10,2 млн грн именно на меры поддержки бизнеса, который будет возвращаться в Луганскую область сразу после деоккупации" .

Чтобы бизнесмены не упускали эти возможности, ОГА еженедельно проводит встречи в формате «Диалоги власти и бизнеса», анонсы которых публикуются на официальных страницах Департамента экономики.

"Это реальная помощь. Человек не поедет лечиться из Закарпатья к своему врачу в Днепр, но получить грант на бизнес дистанционно - это действенный механизм. И мы будем требовать, чтобы такие программы продолжались в 2026 году" , - также отмечает председатель Совета ВПО Яна Любимова.

Архив памяти: Чтобы "русский мир" не переписал историю

Еще одно, и, возможно, важнейшее стратегическое направление деятельности активных переселенцев из Луганщины – это война за память. Пока ВСУ сражаются на территории, активисты и юристы начинают битву за историю.

Луганский Совет ВПО присоединился к разработке идеи по созданию Архива российских военных преступлений и реестра памяти в сотрудничестве с Государственным архивом Украины.

Как объяснила Любимова, сейчас тысячи людей документируют преступления россиян на телефоны, общественные организации собирают показания. Но эти данные часто разрознены, не стандартизированы и могут быть утрачены. Государственный архив – это структура, которая гарантирует: эти документы будут жить вечно.

"Даже если мы с вами не доживем до приговора трибунала для путина, эти документы станут основой для репараций нашим внукам. Мы должны зафиксировать не только разрушенные дома, но и моральный ущерб. То, как мы бежали из Северодонецка под обстрелами, как проходили унизительные проверки на блокпостах, выезжая из захваченного врагом Сватово, как теряли родных. Это – геноцид, и каждая такая история должна стать юридическим доказательством», – говорит Яна.

Особая миссия для нас в этом – сохранение украинской идентичности Луганщины. Российская пропаганда годами вбивала в головы миф о "русском Донбассе". Яна разрушает этот стереотип своей историей.

"Я родилась в Кадиевке (Стаханов). Это индустриальный город, куда съезжались люди отовсюду. Но моя бабушка из Одессы, учительница украинского языка, читала мне украинские сказки, мы пели украинские песни, я носила вышиванку. Луганщина всегда была украинская, разнообразная и, главное, толерантная. Когда в наш город после землетрясений приехали жить армяне, у нас ни у кого не было вопросов, почему так. Сегодня мы не имеем права позволить врагу стереть эту память", - с теплотой вспоминает Яна.

В феврале в Варшаве состоялось большое мероприятие с участием международных экспертов, ученых из ведущих университетов мира Оксфорда и Макгилла, где была презентована методология этого архива международному сообществу. Это выводит вопросы трагедии Украины и Луганщины на мировой научный и юридический уровень.

(первый заместитель председателя Государственной архивной службы Украины Татьяна Шевченко и Яна Любимова 20.02.2026 в Варшаве.)

Вместо послесловия

Мы все, вынужденные переселенцы, в большинстве своем живем на "временных базах". Но в этой временности формируется нечто вечное. Понимание того, что дом – это не только стены. Это память, которую невозможно оккупировать. Это бизнес, возрождающийся из пепла. Это сообщество, которое, даже будучи разбросанным по миру, объединяется в Конгрессы, чтобы защитить свое право быть украинцами. И пока мы помним каждую деталь нашего вынужденного пути – от первого блокпоста до последнего судебного иска в Гааге – мы непобедимы.

Лариса Лазоренко

Эта публикация была подготовлена ​​в рамках проекта «Усиление устойчивости украинских медиа», реализуемого Фондом Ирондель (Швейцария) и IRMI, Институтом региональной печати и информации (Украина). Финансируется Фондом "Швейцарская солидарность" (Swiss Solidarity). Высказанные взгляды являются исключительно взглядами авторов и не обязательно отражают позицию ФОНДА ИРОНДЕЛЬ или IRMI.